论文导读：在当前,我国林业正经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重要时期,山西林业产业也不例外。目前,全省林业产业发展中存在的突出问题之一是:市场融资渠道不够畅通、流通体系不够健全。
关键词：山西林业产业，问题，对策
在当前,我国林业正经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重要时期,山西林业产业也不例外。论文参考网。山西省委、省政府确立了建设“绿色山西”的目标,明确提出建设“绿色山西”的具体标准、实施步骤和政策措施,为山西林业产业的发展提供了良好的思路。
1.山西林业产业发展存在的主要问题及原因
近些年来，山西省在加速“六大”林业工程和“绿色山西”建设的同时，依靠政府引导和市场拉动，使林业产业得到迅猛发展。然而山西省林业产业发展虽然取得了一定成效,但是还存在以速生丰产用材林为主的第一产业基础不牢, 以人造板制造业为主的第二产业素质不高, 以森林旅游业为主的第三产业发展滞后，产业发展科技含量不高,相关部门管理不适应,政策制定不完善,木材和林产品的供给远远不能满足日益增长的社会需求等问题。形成这些问题的根本原因有以下几点：
1.1思想上不够重视林业产业的发展
与其他产业部门相比,林业产业有其特殊性：它既承担着生态环境保护的功能,又承担着为国民经济提供物质产品的任务,同时还承担着促进林区经济社会发展的重任。当前,我省林业正处在以木材生产为主向以生态建设为主转变的历史时期,因此,有的人在认识上淡化了林业追求生态、经济、社会三大效益相统一的经营目标,很多地方甚至把林业生态功能与经济功能对立起来,认为林业以生态建设为目标,就必然排斥林业产业的发展。这些片面、机械的认识在很大程度上制约了全省林业产业的发展。
1.2缺乏规模性的龙头企业带动产业发展
目前，全省林业产业项目大都处在小规模、初加工、低效益阶段。论文参考网。这些产业项目企业不仅规模小，技术装备水平也普遍比较低，除了少数外资企业和以进口设备为主的大型企业外，大多数仍处于国际上20世纪六、七十年代的水平。如:全省经济林干果加工余个,其中年加工能力在 吨以上的仅占企业有1000 2000,在 吨以下的占 ;全省林下资源开发项目有0.4% 500 97%多个,年总产值在 万元以上的仅占 ,在 万600100 1.10% 10元以下的占97.20%。[1]
1.3未建立健全的市场运行机制
目前,全省林业产业发展中存在的突出问题之一是:市场融资渠道不够畅通、流通体系不够健全。主要表现:一是在融资渠道上,既缺乏国家投资支持,又缺乏银行等金融部门的信贷支持和科学有效的社会融资支持；二是在市场流通体系方面,既缺乏大型的原产地拍卖交易市场和销售地批发零售市场,又没有形成健全的网络体系,用以紧密有效地连接种植、养殖、加工、贮藏、销售等产业的各个环节。造成这种状况的原因,既有相关管理部门管理不到位的问题,也存在缺少林业产业行业协会对相关企业经营行为进行有效协调和规范的问题。
2.加快推进山西林业产业发展的对策
2.1政府加强规划和政策引导，推进产业健康发展
相关部门制定的行业规划要增强预见性、针对性和可操作性，要通过对我省林业发展现状，存在的问题及面临的国内国际形势进行分析的基础上，对我省社会经济乃至全国发展对林业产品及服务的需求进行预测，提出今后一定时期内林业行业发展思路、大致目标及主要任务，确定产业发展的重点，并围绕重点发展产业及产业发展目标，制定具体的政策和措施。政府制定的产业政策要强化指导性和方向性，要通过林业产业政策明确发展的重点和方向，确定重点支持或者限制、制止发展的产业和产品，对符合产业发展方向的项目，在政策上大力给予支持；对限制发展的产业和产品，要加强管理、严格控制；对禁止发展的产业、产品，要采取措施，坚决予以杜绝。论文参考网。
2.2强化科技支撑,促进林业产业的可持续发展
一是要挑选一批先进、成熟的科技成果和适用技术到生产中进行组装配套、系统集成并加以推广和应用,不断提高林业产业发展的科技含量；二是要大力支持新兴林业产业发展的科学研究和技术开发，尽快提高我省林业产业的科学技术发展水平；三是要健全科技服务体系,大力培养和引进高科技人才，并配备具有一定技术职称的技术人员担任领导和骨干；四是要充分利用互联网技术，利用网络开放共享的特性，建立林业产业信息网络系统,广泛收集国内外林业产业生产、加工、贮藏、包装、销售、科研新成果、新技术等各种信息,为全省林业产业发展提供全面科学的决策依据；五是强化专业技术培训,人力资源是最重要的生产力，针对各级管理人员、专业技术人员、生产作业等不同层次人员的不同要求,举办不同类型的技术培训,通过提高人员综合素质从根本上提高林业产业的发展水平；六是要建立符合市场经济体制和新时期林业发展战略要求的林业科技创新机制,创新是产业升级换代，提高发展水平的重要途径，加强企业自主科技创新,提高林业产业经营水平,推动我省林业产业快速发展。
2.3大力扶持龙头企业发展,加快推进林业产业化进程
相关部门应尽快制定出台扶持林业产业化龙头企业发展的政策措施,培植产业龙头企业，以拉动整个产业向前发展。首先是重视并扶持引导现有的林业产业大户发展，使其发展规模和水平进一步得到提高；二是加大培养力度，扶持一批有特色的新的林业产业项目上马，给我省产业发展注入新的力量；三是根据林业产业发展未来走向，对现有的林业产业项目进行重组,遵循市场经济优胜劣汰的规律,通过对一部分分散、低效生产的小企业的收购、兼并等,重新组成一批具有一定规模的高效运营的林业产业龙头,这些支柱型的龙头企业应该能够对全省的林业产业真正起到辐射、示范、带动作用,促进我省林业产业由独立、分散经营向“公司 基地”的规模化、专业企业化、集约化方向发展,走产业化经营之路,不断增强市场竞争力,提高我省林业产业的经营水平。
2.4充分发挥林业产业协会作用
林业行业协会是由从事林产品生产、加工、流通企业、专业合作组织、专业种养和购销大户、以及相关科研、技术推广等组织和个人参加,为谋取、维护和增进全体成员共同利益,自愿组成的具有法人资格的非营利性社团组织。可以说,林业行业协会是政府与企业、农户之间的桥梁和纽带,是市场与企业、林农之间的中介服务组织,是林业社会化服务体系的重要组成部分。在当前的市场经济条件下，通过民间的方式来处理贸易纠纷，加强经济交流与合作比政府参与效率更高，因此林业产业行业协会的作用日显重要和突出。[2]相关部门要通过强化引导措施，改进我省林业产业协会工作，协会自身也应加强队伍建设，提高业务水平，切实发挥协会在规范市场秩序、维护市场公平竞争、保护合法权益、推进行业的技术创新、贯彻国家的政策、政府与企业之间的沟通桥梁等方面的作用，进一步形成行业发展合力，实现行业自治、自律的有效管理。
参考文献：
[1]赵晋龙.山西林业产业发展现状与对策[J].中国林业产业，2006,（12）,20.
[2] http://www.chinalmy.com/jjlt/lyjj/200606/27.html，加快推进林业产业发展，中国林牧渔业经济网.
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