| 论文导读：借鉴社会实践活动的模式和做法。不少高校在大学生中开展了以廉政教育为主题的实践活动。项目管理是以项目为对象的一种科学管理方式。项目管理，大学生廉政主题实践活动项目化管理的思考。
关键词：项目管理，廉政教育，实践活动
多年来，国内高校的各级党团组织都十分重视开展大学生社会实践活动，坚持把社会实践作为培养创新人才和高素质人才的重要抓手，为广泛开展各类大学生实践活动创造条件、营造氛围，取得了很多成效。特别是近几年，不少高校创造性地把大学生廉洁教育和社会实践活动联系起来，组织了许多廉政主题实践活动，但这项工作才刚刚开始还不成熟。怎样运用项目管理的理念，利用大学生社会实践的成功经验和做法，创新开展大学生廉政主题实践活动的方式方法，更好地发挥大学生廉政教育的效果，成为当前迫切需要思考和解决的问题。
一、大学生廉政主题实践活动项目化管理的思考
1、廉政主题实践活动的现状
社会实践是大学生有组织地走进社会、深入基层、面向群众，直接体验生产和生活的课外活动，可以增强大学生的社会责任感，提高学生的各种能力和素质，是课堂教学的重要补充形式。借鉴社会实践活动的模式和做法，近年来，不少高校在大学生中开展了以廉政教育为主题的实践活动，在培养大学生廉洁意识和服务意识方面，取得了很好的成效，受到了大学生的欢迎。早在2006年，聊城大学体育学院就组织召开了大学生廉政文化主题教育活动，围绕“大学生的廉政观”和“八荣八耻”等话题，分析批评大学校园出现的拜金主义和享乐主义，强调要从自己做起，做一个爱国诚信、勤俭节约的新时代青年。云南大学的廉政主题实践活动开展的比较成熟，学校出台了有关文件，大多数学院都进行了有效的贯彻。如，2009年5月，城市建设与管理学院下发党风廉政建设主题教育活动方案，要求学生一支部和研究生支部将重点开展“弘扬廉洁文化、铸造廉洁人生”为主题的廉洁教育活动，学生二、三支部将重点结合学风建设和班风建设开展“廉洁人生从校园起步”主题活动，进一步推动了学院党风廉政建设和教风、学风建设。[1]
但是，客观地分析这项活动起步不长，还存在一些问题，主要表现在以下方面：一是管理体系和管理方法落后。高校的廉政主题实践活动缺乏统一有效的管理体系和管理方法，在组织结构、评价制度、项目落实等方面仍不够完善，组织意图不明显，各项实践活动开展的不系统、不规范，没有形成长效机制。二是实践活动模式化。多数高校廉政主题实践活动的形式相似、模式单一，内容缺乏新意，活动涉及面不广也不够深入；三是实践活动脱离生活实际。硕士论文，项目管理。一些高校的廉政主题实践活动仍较多的局限在校内，与社会的联系不够紧密，没有深入社会和基层，其作用的发挥受到限制。
当然，存在这些问题的原因是多方面的。如老师学生的认识程度不高，经费投入不足，安全方面的考虑等等。但笔者认为，更重要的应该是管理问题，因为管理方法滞后和管理力度不够，廉政主题实践活动不能吸引更多的学生老师参加，好的经验和做法得不到推广，组织者也缺乏底气和信心。
2、廉政主题实践活动项目化管理的思考
项目管理是以项目为对象的一种科学管理方式。它以系统论为指导，以现代先进的管理理论和方法为基础，通过特有的组织形式，实现项目全过程的综合动态管理，从而有效完成项目目标。当今，项目管理作为一种科学的管理方法和体系，在许多大型、复杂的项目上取得了巨大成功，充分证明了它是一种获得公认的管理模式。
项目管理的理念是在有限资源的条件下，运用系统理论和方法，对项目涉及的全部工作和环节进行管理，以实现项目的特定目标。项目的领导方式和管理机构要充分调动项目以及项目团队的积极性，实施最优化的管理。项目管理的过程包括：项目启动、计划过程、实施过程、控制过程及结束过程。项目管理的精髓：一是系统思考，二是对项目管理的执行情况进行监控，以确保项目按计划进行。[2]
能否发挥项目管理的优势和科学的管理模式，在大学生廉政主题实践活动中实施项目化管理；能否创造更大的空间，让学生自己设计思考和申报廉政实践活动。高校的相关部门可以采取招投标的形式，推进廉政实践活动的组织和实施，提升活动的效果。
二、大学生廉政主题实践活动项目化管理的依据
我国各行业进行项目管理的实践起步较晚，但随着项目管理技术的发展，人们对它的有效性的认识越来越深，项目管理的方法在软件开发、建设工程等方面得到了广泛的应用，已经深入到各行各业。从项目管理的角度，实施项目化管理必需具备三个要件。
一是要具有明显项目特征的才能实施项目化管理。在大学生廉政主题实践活动中，一个实践团队可以是一个项目，一个大型活动可以是一个项目，一次专门的宣传或教育内容也可以是一个项目，因而它具有明显的项目特征，满足了项目化管理的前提条件。
二是项目化管理的优势能够得到充分的发挥。把项目管理的思想、策略手段和方法，运用到廉政主题实践活动中来，要求高校相关部门和党团组织在制定廉政实践活动计划的时候，就要进行项目规划，提出总体要求，排出时间表，立项操作、公平竞争、公开评审，目标到位、责任到人，一旦立项，给予一定的经费和政策支持，旨在强化重点、难点活动的落实，探索廉政实践活动的新机制、新载体，提升和创新大学生廉政实践活动的水平和效果。
三是在项目管理实践中取得成效。2000年开始，我国各地各类的共青团组织在工作中引入了“项目带动”的新机制，在各项活动中运用项目管理的方法和模式，吸收与项目管理相关的成熟理论，如团队激励、目标导向、成本管理、过程控制、绩效评估等，有效地提高共青团工作的执行力，降低运作成本，实现有限资源的效益最大化。[3]2006年福州团市委开展的“残疾儿童康复救助服务项目”就是在团的工作中运用项目管理的成功案例。一些高校运用项目管理开展系列科技创新活动和校园文化活动。如华南农业大学出台了《华南农业大学大学生科技创新活动项目管理暂行办法》，中国农业大学在学生党建中实施项目化管理。还有，同济大学、南京中医药大学等高校已在大学生暑期社会实践活动中尝试运用项目管理的机制，取得了良好的效果。
因此，大学生廉政主题实践活动具备项目化运作和管理的条件，而且还能够起到减轻组织者的工作量、落实项目责任、增强主题实践活动实效性的作用。
三、大学生廉政主题实践活动项目化管理的流程
项目管理是一个逻辑性很强的流程化管理活动，一般包括启动、规划、执行、监控和收尾等流程。硕士论文，项目管理。项目流程化管理的优势，首先是项目管理过程中充满着不确定性和变化，采用严格的管理流程，可以在项目的整个生命周期内，加强项目各个环节的相互联系，有效监控项目的动态变化。其次是项目相关各方按照一致的管理流程处理项目事务，不仅有利于相互协调，而且也有助于提高项目管理的效率。再者，各个项目管理活动有机联系在一起，环环相扣，无疑是项目成功的一个重要管理保障。因此，建立标准的项目管理流程也是项目管理标准化的根本要求。[4]
根据项目管理的基本流程，大学生廉政主题实践活动项目化管理应包含如下基本流程：
1、酝酿准备阶段。校纪委和各学院党委分别成立廉政主题实践活动项目管理机构，校级管理机构负责全校性的重点实践团队和项目，院级管理机构负责一般的实践团队和项目；两级项目管理机构会同有关专家，经过调查研究，提出总的活动构思，征集活动方案；对大学生廉政实践活动的任务和目标进行分析，选择适宜项目化管理的任务，确定项目要求和目标，制定项目指南，明确具体的活动项目是由学校立项还是由学院立项；通过各种途径发布通知公告，加大宣传，组织报名。
2、申报审批阶段。指导报名的大学生和社团按实践项目组成申报团队，认真制定活动计划或实施方案，并进行充分论证，书面向项目主管机构申报。
3、立项实施阶段。项目主管机构组织有关领导、专家教授对上报方案进行审核，经研究评定后按活动规模、影响范围、申报团队的条件确定等级，给予不同程度的支持和资助；立项的项目管理机构对实践项目进行统一管理，对批准实施实践项目进行把关，对项目过程、进度和效果实施动态监督和控制，相关部门予以配合；项目实施完成后，团队及时提交结项书和项目成果等资料，未完成的项目申请延期或变更方案，重新实施。
4、总结表彰阶段。硕士论文，项目管理。项目主管机构根据结项书和项目成果组织专家评审、鉴定；及时召开总结表彰会议，表彰优秀项目给予一定的奖励，宣传、推广成功经验，扩大成果交流。其基本流程如下图所示：
  
■大学生廉政主题实践活动项目化管理的流程图
四、大学生廉政主题实践活动项目化管理的保障
大学生廉政主题实践活动立项后，如何从管理角度，要求和促进项目承担者完成项目并形成高质量的研究成果或活动成果；如何充分调动项目负责人所在单位和项目负责人的积极性；建立健全廉政实践活动的保障机制，是需要认真思考和解决的问题。
1、加强组织领导。硕士论文，项目管理。为保证项目的有效运作，有必要在校党委层面建立廉政主题实践活动项目管理领导小组。该小组由校党委书记或副书记任组长，成员由组织、宣传、教务、学工、团委等部门的负责人、专家教授组成，是大学生廉政主题实践活动项目化管理的最高领导机构，领导和指导校院两级项目管理机构的工作。此外，在项目管理实践中，校院项目管理机构要积极争取学生部门和共青团组织的支持，并将一些具体的组织指导工作交给他们；在项目团队内部，也要根据项目性质、规模、难度等因素，指导实践团队进行人员分工，做到科学管理。
2、落实责任。大学生廉政主题实践活动立项后，项目管理机构要及时召开项目负责人会议，着重强调实践项目的重要性和要达到的效果要求，介绍项目管理的流程和办法，以及成果鉴定的具体要求和做法。项目负责人及时落实开展活动的有关问题和责任，做好团队的思想动员。在项目实施过程中，通过有关制度和管理方法，促使项目负责人及项目团队增强进度意识、质量意识和责任意识。
3、健全过程监控。开展大学生廉政主题实践活动要有明确的计划和目标；项目实施过程中要进行进度、成本、质量等方面的控制；项目结束之后要对目标进行定性和定量考核。硕士论文，项目管理。另外，各级项目管理机构要建立各种制度，保证项目团队与项目管理机构的信息沟通，以便提供及时的帮助和指导。
4、完善考核评审。硕士论文，项目管理。组织对大学生廉政实践活动的评审，旨在鉴定各类廉政实践活动的质量和水平，确认所有项目取得的成效，从而规范项目管理行为。评审主要由校院项目管理机构牵头组成项目考评小组，依据“项目申报书”或“结项书”对项目所有成果进行考核评价，可以按进度分阶段进行，但在项目完成后，必须进行全面的考核和评价。经考核评价后，对开展得好的项目，要给予表扬和奖励，并及时总结推广他们的经验和做法；对开展比较薄弱的项目，要给予批评。
参考文献：
[1]云大新闻网:http://www.news.ynu.edu.cn/xyxl/2009-05-22/0-13-5418.html
[2]刘荔娟.现代项目管理[M].上海:上海财大出版社,2007版.
[3]黄可,胡琳.高校共青团工作项目管理模式的探究[J].社会科学家.2006(1).
[4]鲁耀斌.项目管理:过程、方法与实务[M].东北财经大学出版社.2008.
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