促进分配公平，建设社会主义和谐社会

资料来源：《中国统计摘要》(2001年)中国统计出版社

3、不同行业之间的收入差距过大。“根据国家计委调研组的一份报告，不同行业之间职工工资水平差距在逐步扩大，如上海市工业制造业职工平均工资1995年低于全市平均工资389元，而金融、交通、邮电、房地产及水电生产供应业的工资高于全市平均工资2000—4100元。” 　　[3] 　　行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈现扩大趋势。科技论文。1987年我国最高行业和最低行业的工资比是1.38：1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差1.55倍。科技论文。到2002年，这一差距扩大到2.99倍。科技论文。2004年我国职工平均工资最高行业为最低行业的约5倍。从1978年起至今，电力煤气、金融保险、房地产、采掘、地质勘探业等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。

4、不同学历的人之间收入差距也在拉大。在现代市场经济条件下，尤其是知识经济时代科学技术与知识在创造财富的过程中发挥的作用越来越大，人们越来越认清知识的重要性。因此，在人才市场中自然形成了“按知分配”格局，不同学历与不同文化程度的人之间收入差距也不断拉大。从学历角度来看，城市高收入群体当中收入最高的是硕士及博士以上学历的人，2000年上半年人均月收入为11034元，占3.1%；城市低收入群体当中收入最低的是受教育程度低或没文化的下岗工人和失业者。目前，在我国城镇中，收入水平与受教育程度已基本上呈正相关关系。

三、促进分配公平，建设社会主义和谐社会

为适应我国社会的深刻变化，我们必须把建设社会主义和谐社会摆在重要位置，特别是要采取有力的措施，积极推进社会分配公平与正义。

1、推进分配公平，必须改革和完善我国的收入分配制度，缩小社会贫富差距。努力推进社会公正的实现，提升社会公正程度，是我们建设社会主义和谐社会的重要方面。改革和完善我国的收入分配制度，就是要把在计划经济体制下形成的高度集中的计划分配和严重的平均主义为特征的分配制度，逐步转变为同社会主义市场经济体制相适应的以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。必须确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。其次，必须加强规范收入分配的制度化建设。垄断行业职工收入过高，是我国目前收入分配不合理的一个突出表现。因此，规范分配秩序，必须合理调节少数垄断行业的过高收入，坚决纠正凭借垄断和某些特殊条件获得个人额外收入。总之在加快发展的基础上深化收入分配制度改革，逐渐缩小收入差距，扩大中等收入者比重，形成“橄榄型”社会结构，是建设充满生机和活力的社会主义和谐社会的关键所在。

2、推进分配公平，必须关心困难群众的生产生活，保证弱势群体的基本权利。关心困难群众的生产生活，既是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，也是实现以人为本的必然要求。要切实帮助困难群众解决就业再就业问题。困难群众特别是城镇困难群众的主体是下岗失业人员，解决他们的困难问题，最主要的就是实行积极的促进就业和再就业的政策，使他们重新走上工作岗位。当前，特别要重视失业保险制度和最低生活保障制度的建设，为职工失业后提供基本的生活保障。随着失业保险制度的完善，国有企业下岗职工基本生活保障制度要逐步纳入失业保险。要务必做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障这“三条保障线”的衔接工作，防止出现脱节现象。

3、推进分配公平，必须着力解决突出社会问题，维护社会稳定。要加大反腐败的力度，稳定民心。坚决反对腐败，不断提高拒腐防变的能力，是执政党建设必须解决的历史性课题。要把“三农”问题摆在一个重要的高度，从根本上加以解决。我国目前依然是一个典型的二元结构社会，在整个社会经济结构体系中，明显地同时并存着比较现代化的城市社会和相对非现化化的农村社会，同时并存着比较发达的城市工业和相对落后的农村农业。要实现城乡和谐，就必须逐步消除城乡一体化的制度障碍，必须以城市和城市经济的发展，带动农业劳动力的转移和农村的现代化，以农村的现代化支持城市经济和整个国民经济的发展。

4、推进分配公平，必须强化党的社会整合功能，最广泛最充分地调动一切积极因素。现代社会的社会关系是多种多样、错综复杂的。社会关系的整合，就是调整或协调社会关系中不同领域层面的矛盾、冲突或纠葛，使之成为大致统一体系的过程或结果。在多样化的社会关系中，社会阶层关系是最重要的一种社会关系。整合社会阶层关系的目标，就是要致力构建各个社会阶层都能为建设中国特色社会主义事业“各尽所能”的良性社会机制；就是要着眼于维护、发展和实现最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进；就是要全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励人们用最大的努力去创造物质和精神财富。通过富民来促进分配正义，确保最基本的社会公正。

参考文献：
[1] 《马克思恩格斯全集》，第21卷，第209页
[2] 《马克思恩格斯选集》，第3卷，第304—305页
[3] 杨宜勇等著：《公平与效率》，第360页。
 

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