| 在公共伦理视阈下如何构建廉洁政府，使政府官员更加廉洁，是各国政府和民众普遍关心的一个问题。国际国内学术界对这个问题进行了深入的探讨，提出了许多很有价值的政策建议。笔者认为，除了在自由而公正的选举、权力的监督制约、实行宪政法治、政府管理的现代化、健全反腐败法律和增强反腐败执法机构的反腐力度等方面努力外，还应在公共伦理方面作出更多的努力。
一是推进公共伦理价值体系化。古往今来,存在各种各样的伦理价值观，主要包括永恒法则论、功利主义、普遍主义、实用主义、存在主义、公平分配论和个人自由论等。罗尔斯认为，“公共理性的观念属于秩序良好之宪政民主社会的一种构想”，它“位于最深的基本道德和政治价值层面”，“关怀怎样理解政治关系的问题”。“公共理性的内涵是由一组关于正义的政治概念所赋予的，而不是通过某种单一政治概念获得”。罗尔斯在《正义论》里，明确地肯定了政府行为有其伦理道德基础，有它们自身所诉求的价值原则，同时制度本身所包含的这些价值原则又成为评价制度的合道德性的根据。当前，中国处在社会大转型、大变革时期，社会伦理是以适者生存为核心价值的自然进化伦理和市场竞争伦理为基本的伦理架构。在政府公共政策中这种伦理对生态环境的控制和破坏使许多国家为此付出极大的代价，不仅如此，此种伦理奉行的工具理性对生活世界的殖民化，也使得公共伦理趋于僵化、非人性化。
当前的中国需要公共哲学的建构，需要现代公共伦理体系的形成，更需要一套宏观的价值体系来指导和规范公共生活环境下的政府管理和社会行为，以化解正在进一步多元化的不断裂变的社会中出现的诸多问题。公共伦理的核心是公共价值的确立，要建设社会主义廉洁政府，首先就应该构建社会主义公共伦理的核心价值体系，其基本内容应包括：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义荣辱观。只有通过这样的价值体系的构建，才能首先从理论上体现社会主义公共伦理的公正原则、为人民服务原则，才能真正从实际意义上构建社会主义的廉洁政府。
二是推进公共伦理要求制度化。公共伦理制度化，是指将对公务员的伦理要求，以规章、制度或组织要求的形式来体现。多年来，我们在公共伦理制度化上下了不少功夫，出台了众多的文件和要求，例如中共中央于2003年12月31日颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，于2004年9月22日颁布了《中国共产党党员权利保障条例》，于2005年1月12日《关于建立健全惩治和预防腐败实施纲要》，这些为防腐、反腐工作提供了制度依据。要适应时代的要求，政府的公共伦理建设的指导思想，应该从过去的政治伦理向境界伦理转变，从行为伦理向制度伦理转变。只有遵照这种指导思想进行公共伦理的制度化建设，才有现实意义。
三是强化政府行为的公共伦理视觉。目前，中国正处于剧烈的社会转型时期，各种思想文化相互激荡，价值观多元化，社会利益关系更为复杂，社会和政府的伦理关系发生了极大的变化，这种变化与政府的职能转变和行政行为方式的转变相叠加，对政府和公务员原有的伦理关系与道德观念形成了巨大的冲击。政府要享有老百姓的发自内心的拥护和爱戴，仅做到微笑服务是不够的，必须在道德伦理上做出表率才行。而要在道德伦理上做出表率，就需要政府在各方面都表现出德性，不仅要讲求目的的德性，还要讲求实现方法的德性。不仅要讲求制度、政策的德性，还要讲求实施程序、具体执行的德性。换言之，政府行为仅讲求科学性是不够的，还要讲求公共伦理价值性才行。所以，我们应重视和加强公权力的伦理视觉，从公共服务伦理的角度审视我们的组织、制度、政策、决策和行政行为的伦理性。而且，这也是建设道德政府、诚信政府、正义政府的必然选择。
现在的干部考核，只关心“他有能力吗？”而很少关心“他是有道德的吗？”结果在具体考核工作中，常常是只问业绩，很少问做事的动机是什么？业绩是通过什么样的方法取得的？这种考核方法，对于干部的评价是不全面的，是难以考核出干部的德行的。很多有能力的干部在得到重用掌握公权力后，在金钱和女色面前成了腐败分子。在新的现代公共伦理关系没有有效建立之前，在政府和公务员的行政行为中，就出现了伦理关系错位、道德观念迷失的状况。“政绩工程”、“形象工程”、违法行政、衙门作风以及决策失误、执行不力，部门利益法制化等现象的出现，就与政府和公务员的伦理意识缺位、伦理观念淡漠、伦理知识缺乏、伦理决策能力低下有着紧密的联系。很多公务员没进行过系统的伦理知识学习，不熟悉伦理思考方法，对为适应新形势新时代需要而产生公共管理伦理这门新的伦理学科，缺乏必要的了解，更遑论熟悉和运用了。这对完善社会主义市场经济体制所需要的道德政府、诚信政府、正义政府和廉洁政府的建设形成了极大的障碍。
总之，只有着力于公共伦理层面的廉洁政府才能构建的民主法制、公平正义、以民为本、诚信友爱、办事效率高效快捷的能为人与社会发展、人与自然、人与人的发展做科学合理的决策的“和谐政府”。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
