[6] 然后在公共服务的生产领域引入市场机制,打破政府对公共产品供给的垄断局面,将部分公共产品交由企业和社会组织来生产,政府只负责供给和监督,以保证公共服务的质量和效率。
正如不存在完美的政府一样,也不存在完美的市场与社会。如果由其中任何一个单独来提供公共产品,都不可能最佳效果:政府因其垄断性无法保证公共资源的有效配置;市场因其利益驱动性可能会追求片面的机械效率而导致外部不经济;社会组织会因其资金、技术和经验支持不足、社会资本的缺乏等原因而导致公共服务的生产难以为继。因此,要想保证公共服务的高质效,就必须充分发挥公共产品供给的三大主体——政府、市场与社会中介组织——这三只手的作用,构建新型的政府与市场、社会之间的关系模式,不断地寻找三者之间在公共产品生产领域的均衡点,形成公共服务的多元供给体制和互补机制,以使民众能更好地享用公共产品。
【参考文献】
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[2]转引自张国庆.公共行政典则规范更新替代与政府行政制度创新[J].复旦学报.2002-2 .91
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