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高校学生管理工作法治化问题探讨_基本内涵-论文网

时间:2014-04-24  作者:李名川
长期以来,人们对尊师重教这一传统主要是从教师在学生面前要严厉、学生对教师要绝对服从的角度来理解的,教师和学生在地位、人格上是不平等的,表现在管理上,则是高校以教育学生的名义任意制定游戏规则。在信息来源多元化以及人格平等成为社会共识的新形势下,这会扼杀学生的个性自由和创新精神,诱发学生的抵触情绪和逆反心理。因此,高校管理者应重视从人格平等的基本观念出发,做到把学生看成是有主观能动性的,有感情、有思想、有独立人格的活生生的人,而不是可以任意摆布的工具,构筑平等的新型师生关系。

(二)高校自身及学生管理人员应增强法律意识,正确行使职权和履行义务

首先,高校应该依据《普通高等学校学生管理规定》,对学校现有的各项规章制度、奖惩措施进行全面自查,进行“立、改、废”,使之与现行的国家法律、法规相符合,适应变化了的现实情况,解决出现的新问题,使学生工作有章可循,有法可依。坚决防止学校的规章制度与现行法律、法规相抵触,失去效力,损害学生的正当权益,据此管理教育学生,处理违纪违法学生。在制定规章制度时,首先考虑的不应当是如何处置学生,而应当考虑的是这样设置是否合法、是否会侵犯受学生的权利,真正将学生作为一个平等的法律主体来对待。这才是我们需要的一种符合时代发展要求、体现现代法治意识的教育理念。

其次,学生管理人员即辅导员要加强自身理论知识的学习,了解教育规律,懂管理,懂法律。熟练掌握与学生工作有关的相关法律、法规及典型案例。在日常教育、管理、服务活动中,以及处理学生违纪违法问题都要依法行政,依法育人。在实践过程中,不断提高处理涉法问题的能力,真正把教育、管理学生与维护广大学生的正当权益紧密结合起来。既要严格教育、管理学生,又要尊重和平等对待学生,依法保护学生的合法权益。

最后,管理和处理违纪违法学生要做到事实清楚、证据确凿、适用现行法律法规或规章制度正确、符合法定程序。事实清楚就是指处分决定所依据的事实,必须做到真实、具体、准确,它是正确处理违纪违法事件的基础,是必须认真把住的第一道关。从工作实践来看,要做到事实清楚,应注重“三看”,即要看处理的依据是否充分,看发生的过程是否清楚,看人员的责任是否划清。不主观武断,应听取当事人双方意见,听取知情人意见,做到全面了解情况。主要事实必须查清,事实模糊不能急于处理。证据确凿要求重证据不轻信口供,做好证据收集整理工作,无确凿证据不能处分学生。适用法律正确,注意适用对象特点,适用目的和条件及是否有新法律、法规。要过罚相当,处理决定有准确的依据。管理和处理违纪违法学生还要做到不能滥用职权,避免越权,不得以权谋私,否则行为无效。要做到公平正义。同一事实,同类学生同等对待,在自由裁量范围内,避免畸重畸轻,显失公平。要作到符合程序,事前听取被处分学生意见允许本人申辩和保留不同意见。处分决定要同本人见面,允许本人申诉,学校有责任复查。否则,程序违法导致行为无效。

(三)培养大学生守法精神,加强法律意识,要求大学生承担法律义务,疏通大学生主张权利的渠道

首先,应培养大学生依法办事的思想观念,不仅要遵纪守法,而且要监督社会主义法律的遵守和执行,坚决同一切违法犯罪行为作斗争,使社会主义法制得以真正实现。其次,培养宪法和法律具有最高权威的观念。树立法律权威即尊重宪法和法律的权威。任何个人和机关、组织都不具有超越干法律之上的权力,都必须依法办事,坚决反对“权大于法”,“人情大于法”的法律虚无主义观念,使大学生认识到自己在国家生活中所处的地位,无条件地服从和遵守国家的宪法和法律。再次,培养大学生权利义务相一致的观念。法律最主要的精神即强调权利与义务的统一性。要正确对待权利和义务的关系,既要依法行使法律赋予公民的权利,也要履行法律赋予公民的义务,让大学生形成正确的公民意识,以社会主义法律为武器,捍卫自己的正当权利,在享有个人所拥有的权利时,不忘记尊重和承认他人的合法权益,不忘履行对国家,对社会,对他人的义务。

根据权利的主张要素,“有权利必有救济,无救济就无权利”,得到法律救济也是学生的一项基本权利。学生可以根据法律规定要求学校为其接受教育提供一定的条件,并且在受教育权利受到侵害时申请补偿和救济的要求权。因此,高校不仅要在规章制度中载明学生应享有的权利,还要提供实现权利的行政或司法途径,疏通学生权利主张的保障渠道。

参考文献
1 张宗海.试论高校学生管理法治化模式的导入[J] .现代教育科学,2005(5):95-97.
2 谢飞,杨邦翔.高校辅导员工作法治化的思考[J] .科教文汇,2009(1):18.
3 缪锌,吴斌. 合理性与合法性之间:思想政治教育工作的路径选择[J] .中国校外教育,2009(12):23-24.
4 朱丹. 工科大学生法治观念的现状分析及其教育途径[J] . 南京工业大学学报( 社会科学版),2005(3):84-87.

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