| ”邓小平对谷牧这一观点给予了肯定。[16]
6、对特区自主权的思考
谷牧认为特区建设在没有具体立法的情况下,一定要有权威性的机构,这样有问题才能尽快解决。1983年4月，他在深圳视察时指出，特区在体制创新上主动性还不够，立法不全，不利于特区的全面发展。同年6月,谷牧又在广东视察时指出，自主立法没有实质进展，一方面是上面条框框干扰不少;另一方面,特区基本上仍沿用了内地的管理办法,缺乏主动和创新。在谷牧的极力促动下,深圳特区拟定出具体实施方案并开始进行初步的尝试。旋因遭遇1985年初开始的空前的困境,特区事权受到压缩,此事不了了之。[17]多年以后来看，此种想法的确具有其前瞻性。
三、利用经济特区带动沿海港口城市经济发展
1982年党的十二大后，我国进入了改革开放逐步全面铺开的新阶段。1983年冬，谷牧到广东珠江三角洲考察对外开放工作。在佛山、中山、新会等8个市县，他看到由于深圳特区的带动，这些区域的经济也得到了很大的发展。于是根据这些情况,在1984年1月给中央写了一份报告中提出能否以点带面利用已有的经济特区促进更多沿海地区经济发展。[18]中央对谷牧的报告很表赞同。这个时候深圳特区建设成就及其经验已得到中央许多领导的认可，邓小平也在思考怎样将建设经验推广到国内其它城市的经济体制改革中去。1984年1月22日到2月16日，他先后视察广州、深圳、珠海、厦门和上海。此行，通过对深圳、珠海、厦门3个特区的题词，充分肯定了兴办经济特区的决策和实践，并对其进一步发展提出了明确要求。邓小平指出“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”回北京后又指出“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放”。“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策”。[19]党中央、国务院按照邓小平的意见于3月下旬召开了沿海部分城市座谈会，决定开放上海、天津、大连、秦皇岛、青岛、烟台、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个沿海港口工业城市。而负责具体工作的谷牧谈到进一步开放沿海港口城市问题时也指出，这些城市进一步对外开放，就是要把特区的某些政策和一些成功的经验运用于这些城市，主要是放宽对外商投资的政策和扩大地方的管理权限，以便更好地吸收和利用国外资金和技术，促进这些城市经济的更快发展，并带动各自腹地的经济发展。[20]此后对外开放在沿海从南到北次第铺开，初步形成从东到西有重点、多层次、梯度推进的格局。沿海地区经济发展迅速腾飞起来。
四、结语
改革开放三十年以来我国经济飞速发展，逐渐形成了“经济特区一沿海开放城市一沿海经济开放区一内地”这样一个多层次、有重点的对外开放格局，谷牧对其贡献功不可没。经济特区建设思想仅仅是谷牧整个经济思想的一部分，不断去研究和完善相关理论需要研究者们继续地努力。最后借用一句谷牧同志的话来表达对这位改革开放设计师的敬意：“我有这个信心（社会主义经济建设），我想同志们也会有这个信心,并且下定决心去创造这个未来。”
参考文献
1 谷牧:《小平同志领导我们抓对外开放》,《回忆邓小平》(上),中央文献出版社1998年2月版,第156页。
2 谷牧:《现在是觉醒的时候了》,见《中央对广东工作的指示汇编(1979年1982年)》,第14页。
3 广东、福建两省会议纪要》,1980年3月30日。
4 谷牧:《关于对外开放工作的回顾与思考》,《求是》2009年第14期。
5 邓小平文选》第2 卷,人民出版社1994 年版,第363 页。
6 当前试办经济特区工作中若干问题的纪要》,1982年11月15日。
7 谷牧:《谷牧回忆改革开放年代》,《北京日报》2008年12月25日。
8 谷牧:《小平同志领导我们抓对外开放》,《回忆邓小平》(上),中央文献出版社1998年2月版,第156页。
9 邓小平年谱(一九七五一九九七) 》(上),中央文献出版社2004 年版,第335页。
10 当代中国的经济管理》编辑部编:《中华人民共和国经济管理大事记》,中国经济出版社1986 年版,第320页。
11 曹普:《谷牧与新时期我国对外开放的起步》,《党史天地》,2000(5)。
12 曹普:《谷牧与1978-1988年的中国对外开放》,《百年潮》,2001(11)。
13 谷牧:《谷牧回忆改革开放年代》,《北京日报》2008年12月25日。
14 梁灵光:《梁灵光回忆录》,中共党史出版社1996 年版,第566 页。
15 谷牧:《谷牧回忆录》,中央文献出版社2009年版,第342页。
16 转引自王硕:《深圳经济特区的建立(1979 1986)》,中国经济史研究,2006(3)。
17 转引自王硕:《深圳经济特区的建立(1979 1986)》,中国经济史研究,2006(3)。
18 关于珠江三角洲经济发展情况的报告》,1984年1月15日。
19 邓小平文选》第3 卷,人民出版社1993 年版,第52 页。
20 谷牧谈特区的“特”》,《新民晚报》1984年4月22日。 3/3 首页 上一页 1 2 3 |
