| 改革开放以来，珠三角、长三角外向型、劳动密集型产业的兴起，使大批农村劳动力向这些地区转移，形成年复一年、有规律性的农民工流动现象。而今，受次贷危机影响，外需下降，出口下滑，首当其冲的就是外向型、劳动密集型企业，农民工不可避免地成为承受危机直接冲击的群体。那么农民何去何从，是选择继续留守城市还是返乡就业，就成了每一位农民工不得不权衡的问题。如何对待城乡就业的矛盾，成了当前一个突出的问题。
三、金融危机下促进农民工就业与发展的对策及思考
在短短几个月内，中国由“民工荒”转变为农民工大量失业，即所谓的“农民工失业潮”。一方面大量农民工返乡，另一方面部分农民工选择继续留在城市寻找新的机会。调查显示，农民工外出务工收入已占到家庭总收入的65%左右，超过耕种收入，成为农户家庭收入的主要来源。一旦主要来源被掐断，其所面临的困境可想而知。面对新形势，我们应该有新思路和新举措，努力把就业压力转化为新的工作和发展契机。
1、结合发展高效农业，发展城镇企业，实现农民“离土不离乡”就业。随着2008年以来的经济危机导致城市的用工量急剧减少，这使得农民进城打工的机会减少。但是危机既是挑战也是机遇，金融危机下，各大产业面临着调整和升级。以前他们在自己的乡镇里，就业机会少之又少，他们不得不走出家乡寻找工作，但是这种艰辛打工的背后承载了巨大的心理成本。所以，发展城镇企业，可以让农民不离乡就解决生计。所谓高效农业，简单的说就是同样一亩地，可以赚更多的钱。结合高效农业来发展城镇企业，企业的经营是对农业产品进行制造、加工或者设计，形成新的升值体系。同时我们应该注意到，高效发展并不是盲目发展，切不可只因一时利益，破坏了土地和环境，严重浪费了资源。
2、鼓励农民工回乡创业。因为农民工在外打工，眼界和思考方式更为开阔，所以他们返乡之后多数不再从事传统的农业，而更侧重于养殖、食品加工、粮食加工、建筑业、乡镇工业等。从农业转向非农产业，这一方面有利于农业经济结构的调整，另一方面也吸纳了农村剩余劳动力。在积极提倡农民工返乡创业的同时，各地政府也应适时推出优惠措施帮助农民工走好创业第一步。对于回乡创业的农民，给予相应的土地、税收、信贷等优惠政策，调动农民工创业的积极性，靠创业带动就业。
3、加强农民工就业能力培训。调查发现：返乡农民工中，无技术等级的占47.8%，高级工仅占8.0%。由此可见，金融风暴淘汰的大部分是低技能农民工，高技能农民工返乡的相对较少。同时，据国务院2006年发布的《中国农民工调研报告》，我国农村劳动力中未接受过职业培训的占3/4以上，只有1/5接受过各种不同形式的短期培训，接受过初、中级职业培训的农村劳动力人口不到5%。自身素质不高成为当前农民工返乡的重要主观因素，因此，要促进返乡农民工的再就业，完善与农民工就业相关的培训服务工作势在必行。“一技之长”是农民工就业的本钱。
4、依然大力发展第三产业。目前，我国第三产业发展迅速，但在国际上仍然比较落后，所以大力发展第三产业有利于优化生产结构，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。美国金融危机爆发后，中国劳动密集型产品的出口减少，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁剪员工，直接影响的是大部分农民工。农民工失去了传统就业领域的大量机会，失业风险不断升级。此时，可以借机引导农民工由生产加工类企业往家政等服务行业转移，提高第三产业的比重，加快产业升级步伐。
四、小结
影响既已形成，我们无从选择，但将影响削减到最小，却不是不可能的。转移农村剩余劳动力是我国由二元经济结构转向一元经济结构的必然过程，农村劳动力转移是一个复杂的系统工程，政府必须制定长期的发展规划和相应的政策措施引导农村劳动力有序转移。当然，单纯依靠农民工自身的力量显然是不够的，更多的是要靠农民工、政府、企业这三个主体之间的共同努力和密切配合。设想一下，如果没有政府引导，农村劳动力只是因为对城市就业收入的预期盲目转移，将会给城市和农村的社会稳定和经济发展带来负面影响。金融危机依然没有停歇，农民工的返乡潮还在续演，道路依旧漫长，正所谓“任重而道远”。
参考文献
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11 Bai Nansheng and Li Jing。Special issue: migrant worker in the course of urbanization, Social sciences in chinaVol.XXIX, No. 3, August 2008,85-103. 2/2 首页 上一页 1 2 |
