论文摘要：调查显示，近年来中国经济逐渐企稳向好，企业用工人数也呈现回升的态势，并且农民工已经成为目前企业用工的重要来源之一。与此同时，随着经济发展方式的转变和结构调整步伐的加快，人工成本上升已成为企业面临的最主要困难。目前大多数企业的工人月工资都在1500元以上，其中技术工人的月工资多在2000元以上，要明显高于普通工人，并且不同地区、不同规模、不同行业企业的工人工资存在一定差异。
论文关键词：企业,用工,情况,调查研究,报告
调查表明，总体来看，目前企业缺工的现象比较普遍，其中制造业企业和出口型企业的缺工情况更为严重；超过八成的企业2010年出现过缺工情况，多数企业缺工数量在100人以内、缺工程度在20%以内，缺工岗位主要集中在生产岗位，缺工持续时间平均为5.3个月；企业经营者认为，2010年的缺工现象对企业的影响主要是“影响扩大再生产”和“不能按时交货，影响公司信誉”，造成缺工的原因主要是“求职农民工人数少了，选择余地小”、“符合工作要求农民工的不多”和“收入偏低”。
调查发现，近九成的企业2011年一季度有招收新员工的计划，其中近八成的企业计划招工100人以下；企业招工的途径主要是“通过老员工介绍”、“从本地劳务市场招聘”、“招工广告”、“与对口学校联系，加强校企合作”；企业最迫切需要中专及技校毕业生，其次是农民工。调查同时发现，目前企业招工难问题依然突出，尤其是东部和东北地区企业、中小企业、制造业企业及出口型企业的招工难度相对较大；企业经营者认为出现招工难的原因主要是“新生代农民工的择业期望提高”，并期待政府通过“降税或帮助企业降低生产运营成本”和“稳定物价，降低生活成本，增加企业所在地生活消费成本吸引力”等措施对企业给予支持。
为了深入了解当前企业用工情况、招工计划以及企业在用工和招工方面遇到的困难及有关建议，中国企业家调查系统受人力资源和社会保障部市场司的委托，组织实施了“企业用工情况专项调查”。
本次调查以企业法人代表为主的企业经营者群体为调查对象，参考我国经济结构，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，于12月10日发放问卷2,000份，截止12月31日共回收问卷823份，其中有效问卷819份，有效回收率为40.95%（样本情况详见附件）。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还采用了中国企业家调查系统2007年~2010年年度调查的有关数据。
一、企业用工状况
1、企业用工人数逐渐回升
中国企业据调查系统2007年~2010年年度调查的数据显示，金融危机爆发前后，企业的用工人数出现了较为显著的变化。调查发现，2010年企业用工人数比上一年“增加”的占37.3%，“持平”的占44%，“减少”的占18.7%；企业用工净增加18.6个百分点，而2009年、2008年和2007年这一数据分别为7.4、8.5和25.9个百分点。从不同地区看，2010年中西部地区企业用工净增加20个百分点以上，相对较高；从不同规模看，2010年大型企业用工净增加36个百分点，明显高于中小企业（见表1、图1）。
表1相对于去年，企业目前的用工人数情况（%）
|
|
增加
|
持平
|
减少
|
增加－减少
|
|
|
2010年
|
2009年
|
2008年
|
2007年
|
|
总体
|
37.3
|
44.0
|
18.7
|
18.6
|
7.4
|
8.5
|
25.9
|
|
东部地区企业
|
37.5
|
42.7
|
19.8
|
17.7
|
5.2
|
4.0
|
26.0
|
|
中部地区企业
|
38.0
|
44.5
|
17.5
|
20.5
|
10.0
|
15.4
|
27.7
|
|
西部地区企业
|
38.5
|
44.7
|
16.8
|
21.7
|
11.6
|
15.9
|
22.3
|
|
东北地区企业
|
30.5
|
52.4
|
17.1
|
13.4
|
10.1
|
13.2
|
28.6
|
|
大型企业
|
47.5
|
41.0
|
11.5
|
36.0
|
24.2
|
23.0
|
32.8
|
|
中型企业
|
39.4
|
41.8
|
18.8
|
20.6
|
9.4
|
11.6
|
29.6
|
|
小型企业
|
33.9
|
46.4
|
19.7
|
14.2
|
2.2
|
2.9
|
19.0
|
图12007年～2010年企业用工人数变化趋势
从目前企业就业人数的情况来看，调查结果显示，参加本次调查的819家企业的就业人数平均为905人，农民工占48.2%，接近一半。其中，东部地区企业、中小企业、出口型企业以及农林牧渔业、制造业和建筑业企业中农民工所占比重相对较高。调查表明，农民工已经成为目前企业用工的重要来源之一。这也可以从企业经营者对“农民工进城”的态度的变化上得到印证。调查结果显示，认为“允许农民工进城就业，公平竞争职业”的企业经营者占91.2%，比1997年的调查结果提高了48.4个百分点；认为“有限制地使用农民工”的占8.2%，比1997年下降了41.2个百分点；认为“清退农民工，帮助下岗职工就业”的仅占0.6%（见表2、3）。
表2企业就业人员情况（均值，人）
|
|
就业人员总数
|
农民工所占比重（%）
|
|
总体
|
905
|
48.2
|
|
东部地区企业
|
900
|
52.0
|
|
中部地区企业
|
807
|
46.5
|
|
西部地区企业
|
1339
|
36.5
|
|
东北地区企业
|
407
|
29.5
|
|
大型企业
|
8107
|
38.0
|
|
中型企业
|
639
|
47.9
|
|
小型企业
|
170
|
49.5
|
|
农林牧渔业
|
180
|
60.0
|
|
制造业
|
472
|
51.6
|
|
电力、燃气及水的生产和供应业
|
828
|
29.0
|
|
建筑业
|
2360
|
73.5
|
|
交通运输、仓储和邮政业
|
1650
|
18.3
|
|
信息传输、计算机服务和软件业
|
108
|
8.1
|
|
批发和零售业
|
1166
|
30.0
|
|
房地产业
|
269
|
38.3
|
|
租赁和商务服务业
|
3665
|
39.4
|
|
其他行业
|
8259
|
26.6
|
|
出口型企业
|
1136
|
52.1
|
|
非出口型企业
|
729
|
44.3
|
表3企业经营者对待“农民工进城”的态度（%）
|
|
允许农民工进城
就业，公平竞争职业
|
清退农民工，
帮助下岗职工就业
|
有限制地
使用农民工
|
|
2010年
|
91.2
|
0.6
|
8.2
|
|
1997年
|
42.8
|
7.8
|
49.4
|
2、企业人工成本大幅上涨
在企业用工人数逐渐回升的同时，随着经济发展方式的转变和结构调整步伐的加快，人工成本上升已经成为目前企业面临的最主要困难。调查结果显示，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，企业经营者选择比重最高的是“人工成本上升”，占72.5%，要高于2009年和2008年的水平（见表4）。
表4当前企业经营发展中遇到的最主要困难（%）
|
|
2010年
|
2009年
|
2008年
|
|
人工成本上升
|
72.5
|
57.9
|
72.2
|
|
能源、原材料成本上升
|
56.0
|
48.5
|
77.8
|
|
缺乏人才
|
47.8
|
46.2
|
41.8
|
|
社保、税费负担过重
|
47.3
|
—
|
—
|
|
资金紧张
|
42.1
|
46.9
|
57.2
|
|
整个行业产能过剩
|
26.9
|
37.1
|
—
|
|
缺乏创新能力
|
24.6
|
27.1
|
29.4
|
|
资源、环境约束较大
|
18.1
|
17.2
|
19.4
|
|
遭受侵权等不正当竞争
|
11.5
|
11.5
|
10.5
|
|
国内需求不足
|
10.6
|
23.7
|
19.6
|
|
行业发展前景不明
|
9.8
|
15.5
|
14.3
|
|
企业领导人发展动力不足
|
9.2
|
12.9
|
10.8
|
|
出口需求不足
|
7.7
|
21.8
|
—
|
|
地方政府干预较多
|
6.8
|
9.1
|
7.2
|
|
企业冗员安排困难
|
6.6
|
8.1
|
—
|
|
缺乏投资机会
|
4.9
|
4.8
|
—
|
注：“—”表示当年调查未涉及此项。以下同。
从近4年来企业人工成本的变化情况看，调查结果显示，2010年人工成本比2009年末“上升”的企业占94.2%，“持平”的占5.4%，“下降”的仅占0.4%。认为“上升”的比认为“下降”的多93.8个百分点，这一数据明显高于2009年，略低于2008年，与2007年持平。从不同地区和不同规模看，2010年东部地区企业和中小企业人工成本上升较为显著（见表5）。
表5相对于去年末，企业目前的人工成本情况（%）
|
|
上升
|
持平
|
下降
|
上升－下降
|
|
|
2010年
|
2009年
|
2008年
|
2007年
|
|
总体
|
94.2
|
5.4
|
0.4
|
93.8
|
60.2
|
97.0
|
93.8
|
|
东部地区企业
|
95.2
|
4.5
|
0.3
|
94.9
|
58.9
|
97.4
|
94.2
|
|
中部地区企业
|
93.5
|
6.4
|
0.1
|
93.4
|
61.3
|
96.3
|
93.6
|
|
西部地区企业
|
94.3
|
5.4
|
0.3
|
94.0
|
62.3
|
96.3
|
92.5
|
|
东北地区企业
|
87.7
|
10.4
|
1.9
|
85.8
|
63.4
|
96.1
|
93.9
|
|
大型企业
|
91.5
|
8.2
|
0.3
|
91.2
|
54.8
|
95.2
|
92.0
|
|
中型企业
|
94.7
|
4.8
|
0.5
|
94.2
|
60.6
|
97.3
|
94.0
|
|
小型企业
|
94.4
|
5.3
|
0.3
|
94.1
|
60.6
|
97.0
|
94.0
|
为了进一步了解当前企业的人工成本情况，本次调查还了解了目前企业工人的工资情况。调查发现，大多数企业的工人月工资都在1500元以上，其中技术工人的月工资多在2000元以上，要明显高于普通工人，并且不同地区、不同规模、不同行业企业的工人工资存在一定差异。
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