| （一）正确判断形势，增强应对信心
面对百年一遇的全球性金融危机和严峻复杂的国内外经贸形势，2009年贵州省农村经济仍然保持了平稳快速的发展，十分难得。但是，这场金融危机仍在不断蔓延和深化，投资和消费信心遭受重创，经济下行的趋势更加明显，经济环境中的不确定、不稳定因素增多，对此，既不能盲目乐观又不应悲观失望。目前，贵州省农村经济所受的影响虽不如沿海地区严重，但在市场经济条件下，各个产业之间的联系越来越紧密，随着金融危机的蔓延，这种冲击正在快速由沿海向内地、由工业向农业、由城市向农村渗透，农村经济发展受到的影响将会进一步加深。全面分析贵州省农村经济发展的阶段性特征和面临的新形势、新问题，既要充分估计面临的严峻挑战和复杂局面，增强危机感和紧迫感，又要看到发展的潜力和机遇，通过深入实际，把握动态，摸清实情，找准对策，才能化被动为主动。
（二）切实搞好农产品市场调控，避免农产品价格大起大落
密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行。由各级财政出资，建立全国统一的农业信息发布网络，搭建农业信息披露平台，为农业生产企业和个人提供完善的信息服务，帮助农业生产者根据市场需求变化做出科学的生产决策。
此外，加大涉农补贴力度，扩大覆盖范围，完善补贴方式；加强农产品储备，特别是粮食、棉花、食用植物油、猪肉等储备。完善进出口调控，把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场；此外，还要加强农产品价格监控，制定相应应急预案，适时增加冷藏储备；并适时理顺化肥价格形成机制，建立农资价格上涨与对农民补贴挂钩机制，保护和调动农民生产积极性。从不同的角度来全面实施农产品市场调控，坚决避免农产品价格大起大落。
（三）采取综合措施，千方百计增加农民收入
结合贵州返乡农民工的特点，有针对性的开展各类培训，是贵州返乡农民工实现再就业与创业关键的环节。为此，应根据劳动力市场需要和返乡农民工的实际意愿和特点，开展学历教育、岗前培训、农村实用技术的培训和创业培训，特别要针对珠三角、长三角产业结构升级后对劳动力的具体需求，进行专项培训。同时，还应抓住国家对农村基础设施、重大交通设施、保障性安居工程等项目加大投资的有利时机，进行订单培训，培养各类实用人才。通过各类培训，全方位提高农村劳动力素质和就业技能，提升市场竞争力，将贵州从西部劳务输出大省打造为劳务输出强省。
与此同时，加快发展多种形式的劳动力就业中介组织，加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设和劳动力市场信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，逐步建立全省联网的用工信息发布制度。特别要做好与长三角、珠三角等经济发达地区劳务对接，积极主动与用工企业联系、沟通，争取务工岗位，及时提供有效岗位信息，引导农民工有序流动、有效就业。
（四）加强优势农产品出口调控机制，化解企业难题
建立健全高效灵活的农产品出口调控机制，协调内外贸易，密切政府、协会、企业之间的沟通磋商。并进一步扩大农产品出口信用保险承保范围，探索出口信用保险与农业保险、出口信贷相结合的风险防范机制。对劳动密集型和技术密集型农产品出口实行优惠信贷政策。培育农业跨国经营企业，千方百计扩大优势农产品出口范围。同时，把握好优势农产品出口时机和节奏，在扩大优势农产品出品的同时防止部分品种过度进口冲击国内市场。
此外，在发展农民专业合作社与龙头企业发展方面，要进一步加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。
（五）充分利用农村旅游资源，大力发展旅游业
贵州气候宜人、风光秀丽，民族风情浓郁，民族文化保护完整，可谓处处有风景、县县有风情，旅游资源及其丰富。特别是伴随着“多彩贵州”品牌在国内国际旅游市场的打响，旅游市场前景十分广阔。这也意味着贵州旅游商品生产的市场广阔。同时，与成熟旅游业旅游商品收入占其总收入的1/2或1/3相比，贵州旅游商品收入仅为旅游业收入的14％，所以，贵州发展旅游商品生产的空间广阔。因此，扶持返乡农民工发展生产具有民族特色的蜡染、刺绣、民族服饰、纯银首饰、傩雕、屯堡面具等旅游商品的中小企业，具有资金门槛低、民族特色鲜明、生产技术成熟、市场空间大的优势。如果政府在企业包装、宣传、营销等方面再予以指导，帮助这些中小企业走上市场化的道路，其吸纳就业的主体作用将得以充分发挥，可极好的以创业带动就业。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
