论文导读:：我国农村财会人员队伍建设及农村财务管理工作还存在诸多问题。这就要求必须在农村地区建立一支高素质的财会队伍。缺乏有效的奖惩措施。
论文关键词：农村财会，素质，措施
2011年是“十二五”时期的开局之年，做好农村工作具有特殊重要意义。中央农村工作会议以科学发展为主题，在系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展的基础上，全面部署了2011年农业农村工作。会议强调要不断创新农村工作的思路，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断加大强农、惠农力度。会议提出了2011年农业农村工作的重点任务；国家将继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强农、惠农政策，财政支出重点向农业、农村倾斜，切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。随着国家的财政支出重点向农业、农村倾斜，将会有大量资金流向农村地区，如何管好、用好惠农资金，不仅影响国家政策的执行，而且还直接关系到农村社会的和谐稳定。这就要求必须在农村地区建立一支高素质的财会队伍，对其进行有效管理。目前，我国农村财会人员队伍建设及农村财务管理工作还存在诸多问题措施，制约了农村经济的良性发展。
一．亟待解决的问题
（一）农村财会人员现状
1．文化素质、专业素质偏低
绝大部分农村财会人员没有接受过正规的、专业的培训，文化素质、专业素质偏低。多数财会人员业务生疏，有些地方甚至任用没有会计基础的人勉强从事会计工作；农村财会人员年龄结构失衡，队伍老龄化；对财务工作没有明确的概念和认识；对一些业务的处理完全凭个人主观意识判断，随意性强。
2．选拔任用不规范，队伍稳定性差
村委会是村民自治的组织，农村财会人员也随三年一届的换届选举而变更。有些地方的村民为了进村委会甚至利用家族势力拉选票，选举丧失公平性；部分村领导任人唯亲，一届干部一届会计，频繁更换会计人员，这也无法确保财会人员队伍的稳定性。这些经村民选举的财会人员组织关系、人事关系均在村里，乡政府“管账不管人”没有形成约束机制。这就直接造成前任落选直接走人，“你来我往”导致账目交接程序不清，容易造成财务工作混乱，遗留问题多，家底不清龙源期刊。
3．缺乏考核奖励制度，待遇低
我国农村多数地区实行村级会计委托代理制度，实行“村账乡管”的运行模式。各行政村的会计实质起到了报账员的作用，负责村级组织收入汇缴和支出的报账工作。村会计搜集整理原始凭证，乡经管站会计核算中心的会计为各行政村记账。农村财会人员往返与乡政府与本村之间工作繁重，但他们的待遇较低。工作上干好、干坏一个样，缺乏有效的奖惩措施，这大大挫伤了他们的工作积极性。账目处理上一旦出现差错，村会计推卸责任，认为是乡里记账的结果，责任心不强。
4．教育培训不完善
目前，我国各地农村陆续开展了对农村财会人员的教育培训，但由于农村财会人员人数众多，知识结构参差不齐，居住分散等主客观原因，我国针对农村财会人员的教育培训尚存在培训制度不健全、培训管理不规范，培训内容、培训方式上还有待创新等诸多问题。因此，多数农村财会人员在时间短，培训内容集中的情况下，无法消化培训知识；培训效果还不理想。
（二）农村财务管理存在的问题
1.村级资产、资金管理混乱
村级资产包括集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林、农业基础设施等。由于农业生产的特殊性，长期以来对资产的管理不够规范、资产状况不清、账物不符、资产闲置浪费甚至流失等情况还依然存在。国家每年投入的专项资金的用途也记载不清；资金的使用手续不严格。
2.账务移交不规范
实行“村账乡代管”需要进行账务移交。在移交过程中出现交接不及时，手续不严密，事项不完整措施，监交不严格等诸多问题；甚至有的村在账务移交前，根本不进行财务清理工作，导致账实不符、账目不清，交接责任无法落实。
3.财务监督管理不到位
“村账乡代管”的办法要求村会计定期到乡镇报账中心交纳原始单据，乡代管中心只负责完成记账工作；至于所提供的单据的合理性、规范性无人查询；对村级费用的收入、支出情况更是一笔糊涂账，个别村甚至私设“小金库”瞒报收入。
二．农村财会人员素质要求
（一）政治素质，职业道德要求
国家的法律、法规尤其是经济方面的法律、法规最终都要通过会计工作来体现。会计工作的好坏直接影响国家政策的执行，影响农村社会的和谐稳定。因此，财会人员必须坚持原则，具有良好的职业道德品质；遵守有关会计法律、法规，履行岗位职责，热爱本职工作，能秉公办事。
（二）技能要求
1.基本技能
知识经济及信息化社会要求农村财会人员必须具有一定的文化素养。要具有一定的社会交往能力、计算机应用能力、写作能力、团结协作能力等。
2.专业技能
财会人员应具备一定的专业知识技能。初步掌握财务会计基础知识，了解账务处理的流程，能够识别原始凭证，编制记账凭证，登记入账，编制最基本的会计报表。
3.综合技能
?孀排┐寰济的发展，会计职能也有单纯的核算职能向核算兼管理职能转化，这就要求农村财会人员除具备一定专业技能外，还应具有一定的策划管理能Α? 组织实施能力，能够解读国家相关政策，能够为村集体经济的发展献计、献策。
三．加强农村财会人员队伍建设的建议措施
1.提高认识，加强思想道德教育
行政村的会计人员即是国家惠农政策的执行者，又是村级财务的当家人；其素质的好坏不仅影响到农村基层服务工作质量，而且直接关系到农村社会的和谐稳定。各级政府应高度重视农村财务工作，健全财务制度，加强思想道德教育。
2. 加强农村财会人员档案管理，稳定财会队伍
农村财会人员要通过公开选拔的方式产生；选拔年富力强、精明强干、富有责任心的同志担当重任。各级主管部门应建立农村会计档案，便于及时掌握会计人员的基本情况、工作情况、考核聘任情况、民主评议情况，以便对其加强管理。此外，还要逐步提高农村财会人员的工作待遇，提升其社会地位，建议将工资纳入财政村级转移支付范畴，留住人才，建立一支稳定的会计队伍龙源期刊。
3.搞好农村财会人员教育培训
针对农村财会人员开展教育培训，树立终身学习的理念。既要制定培训标准，又要安排专项经费。培训内容涉及会计的基本知识、基本技能措施，农村会计电算化，村集体经济组织会计，三农知识，法律法规，还要根据需要安排国家惠农政策的讲解。为他们提高业务知识、加强自身修养搭建平台。培训方式可以是请专职人员讲授的面授形式，也可以是研讨会、专题讨论会等多种形式。通过培训提高其职业判断能力及职业道德水平。
4.加强业务指导
采取“走出去，请进来”的方式，加强对农村财会人员的业务指导。可以选取业务好的农村财会人员到其他行政村的工作进行指导；也可以采取观摩取经的方法，组织农村财会人员去外地参观学习；提高他们的业务素质。
5.实行考核监督制度
对村级财会人员的工作进行目标责任管理，不定期对所处理的业务进行检查，并落实经济责任，增强他们的责任心。此外，每年还要组织农村财会人员参加相关知识的考核，对他们的工作进行监督管理；促使农村财会人员不断加强自身修养。
6.建立激励机制，调动工作积极性
农村财会人员属于专业技术人员，所从事的工作即重要又专业。对工作突出的财会人员要实施物质奖励制度，充分调动其工作积极性。此外，开展评优活动和举行会计知识竞赛也是提高农村财会人员素质的重要途径。廉洁奉公、成绩显著的人员应得到社会认可，除给予物质奖励外，还要统一颁发奖励证书给以精神支持。
主要参考文献：
[1]许群.《会计基础工作规范与会计工作实务》[M]中国市场出版社; 2006,6
[2]于明霞.《农村财务管理实务》[M]广东经济出版社; 2006,6
[3]刘书兰.会计人才需求及职业能力评价社会调查[J];财会通讯.综合; 2008,7:16-17
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