| 主题：公安机关金盾工程是公安机关信息化建设的开端，随着金盾工程的深入实施，公安机关的信息化基础设施建设、应用系统建设和信息标准化建设和信息化的管理手段成为新时期公安工作的重大变革。给公安工作的既有模式带来巨大变化，也给传统的侦查方法带来了新的活力。
论文关键词：信息化,背景,传统,侦查方法
一、公安机关的组成结构向扁平化发展
传统的公安结构是从公安部到各省厅局再到各个地市公安局，各个地市公安局下设公安分县局，以下是派出所。组成结构是条块分割，以块为主，架构是金字塔型的。公安部和各个省市自治区的厅局以宏观指导为主，不开展具体的公安业务。随着信息化建设的深入发展，借助于信息化的网络使公安机关的组织指挥可以直接下达到办案民警本人。在这些变化下，河南公安机关的警务机制改革实质是减少了公安机关的层级，在城市取消了分局，由市局直接指挥派出所。这种扁平化的结构建立的条件是市区派出所管辖的区域较小，并且相对于县里的派出所来说，市区的警力相对充裕。派出所还有地理上的优势，市区的治安、交通、刑事和保卫等工作在派出所解决，可以最大限度的减少人力和资源的耗费。
二、信息化建设已经有了初步的基础
随着金盾工程一期项目的基本完成，公安机关已经初步建立了完善的信息化网络。各个机关部门也根据自己的实际情况建立了初步的应用系统，初步制定了信息采集的标准和行之有效的管理制度。八个基础系统的建设使公安机关的侦查破案和日常管理基本实现了网上操作，广大民警信息化应用的基本水平和思想意识普遍得到提高。行政办公基本实现了网络化，极大的节约了办公成本。随着信息化技术的建设实施，网络办案、视频侦查和网上办案等新的侦查措施已经出现，经过初步的应用已经展现出巨大的战斗力。
信息化背景下传统侦查方法的应用核心是涉案信息的共享。使用信息化手段全程跟进办案过程，调动公安机关各层级和各警种，依托网络化的警务信息系统，充分发挥战斗合力。一是侦查手段的综合性。强调传统侦查模式和信息化技术的综合应用。在案件发案初期，使用网络、技术和视频等手段全方位的搜集线索和材料，增加案件侦查初期的工作广度和工作种类。二是重视传统侦查模式和信息化技术的结合。传统的串并案、对人和物的认定、排查和比对等侦查措施与信息化技术结合后出现了新的应用。三信息化技术把传统的涉案信息拓展到了立体空间，重点是电子信息的采集和利用。视频监控信息、通信基站的信息碰撞、网络信息的收集和利用既是传统侦查方法的实施，更是信息技术的开拓利用。
（一）信息化的并案侦查
并案侦查是指侦查机关在侦查活动中，将判断为同一犯罪主体所为的系列性案件联结起来，实行合并侦查的一种侦查措施。［1］并案侦查的优势在于突破了个案当中线索、物证等侦查要素的不足，将多起案件当中的线索、物证加以综合利用推动案件的侦查。在流窜作案、有组织犯罪案件侦查当中有着重要的作用。
已经建成的公安信息化网络中的案事件系统是立足于刑事侦查工作重要系统。其中在登记案件时要求登记案件的性质、作案人特征、侵害对象、选择的作案目标、作案的时间和地点以及侵害的手段和工具等案件要素，通过这些要素的分析，在具体要素分析的基础之上抽象出案件的特点和犯罪嫌疑人作案的轨迹，对犯罪嫌疑人“定性质、定范围、定脸谱”［2］从而刻画犯罪嫌疑人的职业、住址和作案动机等要素，为侦查破案指明方向。在刑侦案事件系统当中进行的网上并案不仅可以对本地发生的案件进行并案，还可以对全国范围内对曾经发生的刑事案件进行并案。掌握案件发生的规律后，可以防范在先，有针对性的做好犯罪预警。甚至可以结合视频监控系统和卡口系统在重点区域、重点时段伏击守候抓获犯罪分子。
刑事案件系统是公安信息化系统建设基础数据的重要来源，重点人口、特业管理、赃物控制等都可以在这个系统当中得到体现。网上并案以后，根据其他地区发生的同类型的案件，对重大嫌疑人员进行管理，进而开展由案到人的侦查思路，
（二）由人到案的侦查模式转变
视频监控系统的投入使用依靠信息化的网络传输，开拓了由监控图像到嫌疑人的侦查新模式。从而成为继刑事技术、行动技术、网监技术之后的第四大技术撑。通过视频技术获取犯罪分子作案的图像记录后，对图像进行相应的处理。使其达到可以辨认的程度，通过信息化的人口管理系统对嫌疑人进行控制。控制嫌疑人以后，通过讯问迅速查明和掌握其犯罪的基本事实，准确掌握涉案性质、作案手段、形象特征和作案时间等案件要素，通过刑事案件信息系统进行案件的倒查。即加强了对以往积案的侦破，同时根据系统当中已有的案件还可以加强对案件侦破细节的掌握。
视频监控侦查方法的使用第一要点在于视频监控内容的采集，除了利用公安机关的监控设备外，银行、商场、医院和企事业单位等设备的监控内容也是十分重要的采集对象，采集必须及时，必须用科学的方法加以采集。对于采集到的录像还作为证据使用。
这种侦查模式的要点在于前期讯问工作必须深入细致，十分到位。对通过视频监控掌握的案件相关情况务必掌握其要素。后期的网络查询关键在于对刑侦案事件系统的使用分析，期间还包含有对现场涉及作案工具、作案的目标财物等特殊侦查手段的使用。对刑侦案事件系统要求信息采集科学、细致，必须按照有关的信息化建设有关细则处理刑侦信息。同时要求信息的录入必须及时，否则案事件系统的利用就失去比对对象。
（三）针对涉案人员和物品的精确打击
侦查工作最终体现为人员的抓获归案和涉案物品的查缉。随着信息化的深度应用，社会化信息资源和公安内部信息资源支撑了传统侦查方法开展嫌疑人和涉案物品的准确发现、定位，并且固定转化为刑事诉讼的证据。
1.利用通讯设备开展的精确打击。通讯设备已经成为人们在生活当中的必须品，这里的通讯设备既包括移动通讯设备也包括了固定电话。在案件发生后，尤其是命案、绑架案件、抢劫案件、其他案件当中涉及通讯工具的案件和重特大案件侦破过程中。使用相关设备和技术及时对侦查对象开展工作，完成对人员的准确掌握。
2.在使用的过程当中，通讯设备和基站信息的提取必须及时，分析一定要到位。既要看到表面的信息内容，更要重视与传统侦查方法的配合使用。传统侦查方法可以为通讯信息的提取范围提供支撑，并为细致分析提供依据。通讯信息的分析为传统侦查方法的采取提供了精确布控、抓捕和审讯的依据。河南省信阳市的一起命案的侦破过程为通讯信息分析和传统侦查方法两者之间的关系提供了最好的注解。
3.通讯信息的提取必须准确、细致和及时。信息化社会通讯信息的产生量非常大，及时提取可以保证重要信息不会被更新消失。提取时的关键要素一定要齐备，例如通话起止、通话主叫或者被叫通话时的地点等。有时还要逆向思维，在一起案件当中作案人关闭手机，查不到相关的通讯信息，在案件侦查初期没有注意到。侦查工作走入死胡同后仔细分析，认为这个反常现象反倒是犯罪嫌疑人嫌疑上升的重大疑点。
（四）利用互联网对犯罪嫌疑人采取的侦查措施
经过传统侦查方法的工作，对犯罪嫌疑人的互联网虚拟身份进行调查。查实如QQ、博客和其他互联网涉案信息，配合有关技术部门开展工作，通过相应的技术手段设立报警程序，可以对犯罪人员进行及时发现和精确监控。
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