| 这样，极大地降低了承包人在申请保函时提供反担保所需抵押或资金的压力，也分散了承包人自身资金周转和融资的风险。几种保函额度的叠加，使担保的总额度有可能达到合同价款的40％～50％，所以，无条件履约保函在保障受益人的合法权益上还是有保证的。ICE编制的《新工程合同文件(NEC)》允许承包人提交履约担保，也允许承包人采用母公司担保形式为其履约作担保。
3.3日本模式
最初，日本的工程担保制度是借鉴西方制度及经验加以变通形成的替补承包商模式，由于这种制度导致了围标现象严重等一系列问题，1995年6月，日本大藏省修改了《预算结算的会计法令》，1995年11月以后，日本建设省在土木工程2亿日元、建筑工程1亿日元以上的项目中废除了替补承包商制度；1996年4月起，又进一步对所有的工程都实施了新的履约担保制度。地方自治团体也从1996年起逐步废除了替补承包商担保制度。地方自治团体也从1996年起逐步废除了替补承包商担保制度。但替补承包商制度作为一种传统的担保模式并没有完全消失，原因是会计法令还留了一个口子，即在合同负责长官认为支付合同保证金并无必要时，可以规定合同保证金免付，替补承包商担保则作为一种习惯方式填补进了这一空缺。
4建立代建制项目担保制度新机制
4．2．2．1银行保函模式
目前，我国政府投资委托代建项目中，招标文件和委托代建合同中主要采用的是银行保函模式。这是因为，自我国上个世纪80年代引入工程担保制度时，工程担保市场主体只有银行这个金融机构将工程担保业务作为表外业务进行了展业，如世行贷款项目的担保就由中国农业银行代理。至今，我国银行已经有着自己一套完善的保函审批和监管体制，如中国建设银行于2003年颁布了《中国建设银行保证业务办法》；同时，市场上也普遍接受了银行保函这种模式；再次，目前市场上担保机构的担保容量有限、专业担保公司尚不成熟，尚不能满足市场的巨大需求。由于以上原因，政府投资工程委托代建项目中，银行保函模式应放在优先考虑的地位，作为主要模式。
国内各银行机构担保展业状况：
（１）深圳发展银行上海分行保函业务
保函业务是指委托人（客户）与我行约定，在一定期限内当委托人对其债权人或受益人不能按照合同规定履行某种义务时，由我行按约定承担连带责任，代为偿付债务或给予赔偿的业务。
1、保函业务受理的对象：符合我行贷款基本条件的企业。
2、保函的种类：付款类保函，包括预付款保函和分期付款保函；履约类保函，包括投标类保函、工程承包保函、工程维修保函和质量保函；债务类保函，包括借款保函和租赁保函。
3、保函的金额：履约类保函一般不得超过相关合同金额的10%；预付款保函一般不得超过相关合同金额的30%；债务类保函和分期付款保函一般不得超过相关合同项下的主债权、利息和违约金。
4、保函的期限：保函期限一般为1年以内，最多不超过2年。
5、开立保函的费率：根据客户的资信情况、保证金比例、金额大小、担保事项的风险程度等情况灵活确定费率。
6、保证金比例：我行办理保函业务，除以足值货币质押外，原则上要求委托人在我行存入不少于保函金额30%的保证金；债务类保函首次存入的保证金不低于保函金额的40%。（２）交通银行
①保函种类：目前我行开办的保函种类有投标保函、履约保函、付款保函、预付款保函等。
投标保函：指为投标方向招标方担保，保证投标人履行标书中所规定的义务。
履约保函：指向买卖合同的买方或工程项下的发包方担保，保证卖方或承包方履行基础交易合同所规定的义务。
付款保函：指为贸易合同的买方或业主方向卖方或承包方提供担保，保证买方或业主方按照基础交易合同履行付款义务。包括：①1年以上延期付款担保；②1年以内（含1年）付款担保；③费用保付担保。
预付款保函：指向买卖合同的买方或工程项下的发包方担保，保证卖方或承包方按照约定使用预付款，否则向买方或发包方退还预付款项及相应利息。
②办理对象：经工商行政管理机关(或主管机关)核准登记的企(事)业法人、其他经济组织，对外担保还需具有进出口经营权。
③办理条件：
1、申请人须是具有清偿能力的法人或其授权机构；
2、按照约定向我行提交保证金。
3、提供有效反担保。
4、取得被担保人、担保项目以及被担保合同的合同性文件。
5、凡基本建设项下和技术改造项下的担保，要求申请人落实自筹资金。
6、担保项下的资金结算均通过我行办理。
7、外商投资企业申请为其向境外债权人提供担保时，原则上应提供外方投资比例债务部分所要求担保已落实的文件。
8、贸易项下付款担保金额一般不超过基础交易和金额的30%，投标保函的担保金额一般为投标报价的1-5%，履约保函的担保金额一般不超过合同金额的10%，质量维修保函的担保金额一般为基础交易合同的5%。
④保费率：
投标保函/备用证500≤2‰按季收取，不足3个月按一季收
履约保函/备用证1000≤2.5‰按季收取，不足3个月按一季收
融资保函/备用证3‰≤2000≤5‰按季收取，不足3个月按一季收
其他保函/备用证2‰—5‰按季收取，按性质及风险大小确定费率
保函通知200/笔保函修改/注销150/笔如修改增加保函金额，应按开立保函时费率收取新增金额的保费
⑤办理程序：
（一）出票申请
具有清偿能力的法人或其授权机构均可向我行申请开立保函，申请时应提供下列资料：
1.营业执照、法人代码证书、税务登记证及其复印件，法人代表身份证复印件，公司章程，验资报告；
2.贷款卡；
3.经税务部门指定的会计师事务所审计过的前三年财务报表和近期财务报表；
4.与保函有关的合同、标书等文件；
5.如实填写的开具保函申请书；
6.我行要求的其他资料。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
