| 总之，双边FTA的迅速发展体现了当前经济全球化的新特点，美国已从双边FTA的旁观者转变为积极参与者。由于美国在世界政治经济中的重要影响，美国积极推进双边FTA，必将对新世纪的世界经济格局产生重要的影响。
四、美国FTA谈判的政治经济学分析
1、谈判对象动因分析
人们对区域经济这种现象的解释往往停留在经济层面，如通过FTA协定，双方互减关税或免税，消除贸易壁垒，提供贸易便利，增加贸易份额等等。但很明显区域合作所涉及的不仅仅是经济。任何区域合作或者自由贸易安排都有着明显的政治含义。欧洲合作的初始动机和最终目标是政治，即人们认识到，经过两次世界大战磨难的欧洲不能再发生战争，必须通过合作、一体化与联合才能实现欧洲的长久稳定、安全和发展。
美国是利用自由贸易协定实现政治目的的典型国家。北美自由贸易协定以及正在策划的美洲自由贸易区的政治含义是显而易见的。美国选择谈判伙伴具有很强的选择性，凸显其政治目标，比如选择以色列与约旦作为签订自由贸易的对象就有着明显的政治拉拢动机；在东亚，美国首先选择了新加坡。两国之间的关税税率本来已经很低，选择新加坡的主要目的在于推行所谓的环境与劳工标准，并为其服务业特别是金融服务业在新加坡打开市场，继而撬开东盟市场；在北非选择摩洛哥的目的之一是为穆斯林世界形成一个榜样；在撒哈拉以南地区选择南非关税同盟看中的是其较好的民主政治。在南美洲首选智利是因为智利是南美洲最为健康的经济，且智利已经与加拿大等国缔结自由贸易协议；与澳大利亚谈判首先是农业问题，澳大利亚是农业净出口国组织的领头者，它在农业问题上与美国形成盟友将有利于美国在WTO进行农业谈判。
2003年5月美国总统布什参加了美国南卡罗来纳大学的毕业典礼。就是在这次典礼上，布什宣布了一个和学生毕业不相关的消息：在今后10年内，美国拟与中东各国建立一个自由贸易区。由于谈判对象具有强烈的敏感性，所以立刻得到广泛关注。实际上美国-中东自由贸易区不是布什独创，克林顿在其任期时，就提出了此构想，后来破灭。布什再次重现此设想，特别在取得伊拉克战争胜利之际推出来，其目的昭然若揭：“9·11事件”强烈冲击了美国的军事战略和安全观念，认为摆在美国面前最严峻的战略威胁是“恐怖主义与技术的危险结合”，而不是某个国家。美国确认，中东极端势力是恐怖主义的最大温床，所以，全面改造中东就被提上战略议程，而建立“美国-中东自由贸易区”就成为全面、彻底“和平演变”中东的马前卒；由于欧盟这样的协议签署了上百个，而美国才屈指可数，在政治力量上与欧盟抗衡，把中东拉入自己的势力范围也是美国的出发点。当然从经济上就不言而喻了，对中东石油的良苦用心为它的构想贴上了利益的标签。
布什政府于2003年提出与东盟国家签订自由贸易区的倡议也有明显的政治考量，即对抗中国在东盟日益上升的影响。美国的加入，有可能降低东盟国家对中国——东盟自由贸易区的热情。美国与新加坡达成协议，与东盟已存在“推动东盟贸易计划”，帮助柬埔寨和老挝加入WTO等。估计不久，即可与更多的东盟国家结成自由贸易协议。相比较而言，美国具有捷足先登的优势。东盟国家纷纷与美国结成自由贸易协议，对我国市场依赖减少；对中国——东盟自由贸易区的热情可能会有所降低，对各方构筑中国—东盟自由贸易区的政治意愿将是一个考验。
总的说来，美国选择谈判对象，不单纯从贸易角度考虑，还综合考虑政治经济因素，其主要标准是所选择对象能否为将来的谈判形成撬动作用，显示出很强的务实性。美国暂时不把中国放在其FTA谈判之列，不乏有敦促中国兑现WTO承诺之意。而随着美国与越来越多中国贸易竞争对手缔结FTA，中国将遭受更多的贸易转移效应，中国厂商在美国市场上将相对受到更多的歧视。在投资方面，一部分美国对华投资有可能将转移到竞争国内。
值得注意的是，尽管区域合作有着鲜明的政治动机和动力，但是它们不同于历史上的对抗结盟，因此并不需要确立一个敌人，因此，具有非对抗的特点。区域合作被首先赋予服务于本地区的稳定与和平的目的。当然，要服务于本地区利益，就要在世界上为自己争得一个有利的条件和环境，从这个意义上说，任何区域合作都有对外的“独立性”。
2、霸权衰落学说的解释
随着战后国际政治经济的发展．以美国为中心的“霸权合作机制”正在衰落，世界进入了一个“霸权后合作”的新时代。这个新时代的特征就是国家间在经济领域，特别是贸易、货币、金融领域的合作和对抗交织在一起，而合作将是其最主要的趋势。国家间经济上的合作将影响乃至重新塑造世界政治经济的结构，使之比过去更具有“非零和博弈”的特性。基欧汉认为美国国力下降的情况下，要维持战后建立的国际体系关键是国际合作，也是要通过主要西方发达国家的合作与对美协调把这一体系维持下去，让大家共同受益。 2/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
