| （一）人民币汇率形成机制改革需进一步完善。人民币国际化与汇率制度弹性化相互联系、相互促进。根据IMF对世界主要国家货币国际化的历史经验认为，某一货币的国际化应具备合理的汇率和汇率体制。汇改以来，我国初步建立了以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。但目前的汇率无论浮动范围还是交易主体、交易机制都还难以达到人民币国际化的要求。如目前美元兑人民币汇率保持在一个相对稳定的水平，波动幅度不到0.5%，外汇交易品种以远期外汇买卖为主，人民币期货、期权等交易品种基本未开展，人民币汇率制度弹性化改革需进一步推进。
（二）国际清偿手段需进一步丰富、补充。一国货币国际化后，国际收支顺差将大幅缩小甚至呈现逆差，虽然这有利于保持该国货币的国际流动性，但巨额逆差将影响该货币币值稳定，需具备充足的国际清偿手段，这种清偿手段不仅包括货币当局持有的各种外汇储备，而且包括该国从国际金融机构及国际资本市场融通资金的能力，其他国家希望持有这个国家资产的愿望，以及该国提高利率时可以引起资金流入的程度等，是一国弥补国际收支赤字而无须采取调整措施的能力。从美国等国家来看，虽然国际收支大幅逆差，但其拥有较强的国际市场筹资能力，能保证美元的国际地位。目前，我国人民币利率市场化及金融体制改革仍在进行中外汇管理，无论金融机构还是政府机构都缺乏国际市场应急筹资能力，人民币一旦国际化，将不可避免的面临清偿手段不足问题。
（三）跨境资金监测体系亟待完善。完善的跨境资金监测体系是人民币国际化后保障跨境资金平稳有序流动的需要。目前我国在跨境资金流动监测方面取得了明显成效，监测理念、监测重点和监测手段都发生了极大改变，初步形成了以国际收支统计监测系统、外汇账户管理系统和各业务监管系统为平台的统计监测体系，为宏观经济形势判断和科学决策提供了重要依据。但在跨境资金流动监测体系建设中，仍存在监测手段滞后、监测资源条块分割、监测项目存在盲区等诸多问题，不能及时通过各业务系统的数据比对中及时发现异常资金流入线索，以及时调整相关管理政策，不能很好地适应宏观经济发展的需要。尤其是人民币国际化后相应的资本管制措施必将取消，跨境资金流性形式趋于复杂，相关监测体系亟待完善。
（四）涉及国际收支统计申报相关规定需进一步细化。目前的国际收支统计申报制度仅仅将人民币边贸跨境结算纳入申报范围，而对于服务贸易及资本项目跨境人民币资金申报缺乏明确规定，也缺少必要的制约手段。据姜波克、王立元等专家测算，到2013年人民币累计输出总额将达4000亿元，其中 97%的资金属于非贸易性质，大量资金游离于国际收支统计范围之外，也影响了国际收支平衡表的准确性。而且从边贸结算国际收支申报规定来看，口岸地企业及个人通过口岸帐户行直接办理申报，但境内其他地区的企业及个人通过口岸帐户行转汇的跨境人民币资金管理难度较大，存在大量漏报问题。在人民币国际化后应对涉及国际收支统计申报规定进一步细化梳理，增强可操作性论文范文。
（五）相应监管系统需进一步升级。由于长期以来我国相应的涉外收支管理制度是以外汇跨境收支为条件来设计的，目前的各外汇业务系统监管，除出口深加工等个别人民币结算项目外，对人民币跨境结算、投资等无明确的监管框架，涉及人民币跨境结算贸易核销，非居民人民币存款兑换、借贷和理财投资账户管理，境外人民币回流境内用于直接投资是否享受外商投资一样的优惠政策、直接投资后所得人民币可否兑换成自由外汇汇出等人民币外资外债管理问题不能满足人民币国际化的要求。
四、有关政策建议
人民币国际化对促进国际收支平衡来说既是机遇也是挑战，在推进人民币国际化进程中我们应不断完善相关配套措施，一方面保持人民币币值基本稳定，另一方面要保持国际收支平衡，尤其是短期资本项目的平衡。具体来讲，目前应做好以下几项工作：
（一）进一步推进人民币汇率形成机制改革。一是逐步扩大人民币汇率浮动范围，并最终取消波动限制，实现人民币自由浮动；二是改强制结售汇制为意愿结售汇制；三是进一步完善外汇市场，不断增加外汇市场主体，放宽入市条件，扩大外汇市场的供求基础，同时，进一步增加市场交易品种，推出人民币对外币期权交易和境内无本金交割人民币远期等产品，鼓励银行金融产品创新，满足市场主体规避风险需要；四是加快短期货币市场建设，增加国债等交易品种，完善票据融资及再贴现机制，逐步实现利率市场化。
（二）不断提高我国国际清偿能力。建议进一步加大区域经济和货币合作力度，通过双边或多边自由贸易或货币合作协议、货币互换、建立共同基金等模式外汇管理，不断提高人民币国际地位及我国整体抗击金融风险的能力。同时，应加快银行等金融机构市场化改革步伐，使其真正成为市场竞争主体，不断提高其经营能力及国际信誉度，逐步放开境外发行债券的条件，不断增强进入国际金融市场筹借应急资金的能力。
（三）完善现有国际收支统计申报制度。建议进一步细化现行国际收支统计申报规定，实施分步走战略，在人民币国际化初期实行人民币专户申报制度，规定一切跨境外汇收支通过设立的人民币专户进行办理，并由专户银行具体实行申报，待主体申报意识提高等条件成熟时取消专户申报制度，由跨境收支交易主体直接申报。另外，应完善现有非居民人民币帐户统计，将境内非居民借贷资金、对国内投资（包括直接投资、购买人民币衍生产品和在国内金融市场购买人民币债券和股票）纳入统计范围。
（四）加大人民币跨境收支监测管理力度。建议在完善国际收支统计申报制度的基础上进一步增加账户、外债统计等系统的人民币监测功能，逐步将人民币纳入统计监测范围，尽快建立一套有效的跨境资金流动监测体系。同时，应建立跨境人民币资金核查制度，对贸易项下收入的人民币须经与海关出口报关信息核对一致方可转入国内结算账户使用，向境外支付人民币，结算银行需审核贸易合同、报关单方能支付。对于非贸易项下跨境收支参照现行制度需提供完税证明及真实性交易合同等。同时应制定相应的检查管理制度及检查流程，加大监督检查力度，有效维护正常的人民币资金流动秩序。
（五）进一步推进相关管理体制改革。应尽快对相关外汇管理政策进行梳理、完善，建立既适应我国经济金融发展现状和监管水平，又能体现人民币国际化的外汇法规总体框架，加快推进资本项目的开放和金融制度改革，研究境外人民币回流管理办法，适时配套境外人民币流回国内直接投资、或投资国内人民币金融市场的管理办法允许，非居民在境内或境外银行开立人民币存款账户、借贷资金及对国内投资。
参考文献:
1.刘光灿、孙鲁军、管涛：《中国外汇体制与人民币自由兑换》[M]，中国财政经济出版社，1997年版。
2.国家外汇管理局经常项目管理司：《货币跨境流通及边境贸易外汇管理问题研究》[M]，中国财政经济出版社，2005年版。
3．王立元：《人民币现金在周边接壤国家和港澳地区跨境流动的调查分析》[J]，《金融统计与分析》，2005年第4期。
4.姜波克、张青龙：《国际货币的两难及人民币国际化的思考》[J]，《学习与探索》，2005年第4期。
5.陶士贵：《人民币跨境交易纳入我国国际收支统计的初步研究》[J]，《国际金融研究》，2005年第11期。
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