论文导读:：四川天然气储量丰富，天然气产业发展有良好的资源基础。从天然气开采环境、市场发展空间、供需状况等方面分析了四川天然气产业发展的概况，论述了四川天然气资源在产业潜力、政策支持、科研实力等方面的有利条件。据此，认为四川天然气产业发展，关键是天然气资源的有效控制和高效利用问题。并从部门协调、政策促进、项目选择、产业延伸、技术研发等方面提出了四川天然气产业发展的策略。
论文关键词：四川，天然气，产业发展，策略
四川盆地拥有丰富的天然气资源，总资源储量巨大。四川作为油气储量大省，早已吸引国内几大石油巨头进入。五百梯、罗家寨、普光、龙岗……这几年，四川的大型气田与日俱增。四川盆地探明的大气田由1999年末的5个增长到现在的10余个，储量更是成倍增长。因此，如何有效利用天然气资源，促进资源优势就地转化为经济优势，加快推进四川省天然气产业的发展，是实施西部大开发和实现四川“工业强省”发展战略的紧迫任务。
1 四川天然气产业发展概况
四川不仅天然气储量巨大，而且在天然气使用历史、使用量和普及率等方面均居全国之首。早在2007年，四川省在天然气利用产业发展规划中明确提出，努力把四川建成全国最大的天然气生产基地和消费中心。目前，四川天然气产业发展呈现如下态势：
1.1 天然气储量丰富，产业发展有良好资源基础
四川盆地尽管油层异常复杂，但这个地区大量存在的中生代海相碳酸盐岩地层有着产生、储集和封闭油气的良好条件。据探测，四川天然气总资源量为7.1851万亿立方米。目前，四川已成为国内上游油气勘探最热点地区，中国石油和中国石化已经在四川地区摆开战场，目标就是地下5000米深的天然气储气层。看似勘探比较成熟的四川盆地近年来仍有众多新发现，四川天然气产业发展不愁没有资源基础。
1.2 天然气地质环境复杂，开采利用成本大
一方面，四川绝大多数天然气产区地质条件复杂，天然气开采难度大，如高含硫天然气的开发利用等问题决定了天然气上游成本投入较高；另一方面，四川天然气资源主要分布经济欠发达地区甚至偏远农村，远离城市，管输费用高。这两方面因素在一定程度上制约着四川天然气产业的发展。
1.3 天然气市场发展空间广阔，消费潜力大
2008年，天然气在我国一次能源消费结构中所占比例仅为3.6%，远低于24.1%的世界平均水平。[①]四川作为能源消费大省，天然气一次能源消费结构中所占比例也不过16%。[②]毫无疑问，国内天然气市场有较大的发展潜力，天然气发电和工业用气以及城市燃气等消费需求将快速增长。可见，四川天然气产业发展大有作为。
1.4 天然气供需矛盾突出
从全国范围看，一方面用气项目迅速增长，另一方面资源开发滞后，供需矛盾较为突出，全国天然气总量将长期处于供不应求的状态。预计2020年中国天然气需求量为2500亿—3000亿立方米，而2008年中国油气企业天然气生产总量不到800亿立方米，[③]我国天然气市场仍存在较大缺口。四川尽管是天然气生产大省，需求缺口仍很大，2009年底的“气荒”可见一般。天然气不能足量稳定供应，将成为制约天然气产业发展的主要瓶颈之一。
2 四川天然气产业发展的有利条件
2.1 经济效益显著，产品市场“前程似锦”
我国已进入工业化中期，随着石油、煤炭价格的不断上涨策略，环境控制标准日趋严格，天然气产业的发展前景将逐步趋好。据中国石油和化学工业规划院测算，[④]若以综合利用天然气54亿立方米／年计，如果产品方案为：年产120万吨合成氨及后加工尿素、复合肥等产品，15万吨乙炔及烧碱—PVC等产品、100万吨甲醇及聚甲醛、醋酸、醋酸纤维素等产品，80万吨甲醇制烯烃及醋酸乙烯、聚丙烯、丙烯晴等产品，则项目总投资约330亿元，年销售收入243亿元，利税总额50亿元，工业增加值约73亿元。每立方米天然气可创造直接工业产值4.5元，工业增加值1.35元。若按天然气化工下游产品80%在省内销售并进行深加工测算，243亿元产值可带动441亿元的下游产品值和133亿元工业增加值，将带动农业、建筑业、交通运输、机械加工、轻工、电子等产业的发展。
2.2 天然气资源利用可实现产地化
天然气资源利用产地化有较多的优势。一是减少运输成本。据测算，对一般天然气化工产品而言，运输产品比管道运输天然气成本更低，在资源地发展天然气化工，其产品具有更强的市场竞争力；二是可以提高气田采收率，降低天然气生产成本。此外，由于未来四川天然气开发的重点基本上集中在川东北地区，推进天然气资源利用产地化，有利于西部欠发达地区，特别是革命老区的经济发展。
2.3 国家产业政策鼓励资源产地发展深加工产业
在国家现行产业政策中，大部份天然气下游产品开发及深加工均属于鼓励类。在《中西部地区外商投资指导优势产业目录（2008年修订本）》中，将四川“天然气下游化工产品生产和开发”列为鼓励发展类。国家在实施西部大开发，促进西部地区发展特色产业的相关政策中也将天然气等资源的综合开发利用作为重点。2009年10月，四川省政府出台了《四川省石化产业调整和振兴行动计划（2009-2011年）》，明确提出将以天然气化工和石油化工为龙头，建设全国最大的天然气化工产业基地。
2.4 四川有较好的产业发展基础
四川在天然气消费中，城市燃气占40.8%（其中CNG汽车7%）、工业燃料18.3%、发电1.8%、化工39.1%。其中化工产业结构中合成氨占87%，甲醇12%，其余产品用气1%发表论文。[⑤]天然气产业尤其是化工产业在四川工业经济发展格局中占有极为重要的地位。通过长期努力，四川已拥有较好的天然气化工产业基础。重点企业不仅在省内，在全国同行业内也具有一定优势。一些重点区域发展天然气化工的基础设施和共用设施较为完整，配套能力较强。这些都为四川进一步发展天然气化工创造了有利条件。2008年11月，四川彭州80万吨乙烯项目及未来千万吨炼油项目开始投资，规模达380亿元，这是四川工业发展史上投资最大的项目，也是中国一次性投资额最大的炼化一体化项目。
2.5 科研实力较强
四川天然气产业发展起步较早，不仅有一批科研实力较强的企业，而且有西南石油大学、成都理工大学等高等学府的科研支撑，天然气产业发展人才优势突出，特别是在开发“碳一”化学品（如甲醇、甲醛、甲酸及其衍生物）、氢氰酸及其衍生物等领域有雄厚的科研开发实力。
3 天然气产业健康发展的策略
“十二五”期间，加快四川天然气产业的发展，关键是天然气资源的有效控制和高效利用问题。
3.1 大力支持天然气资源勘探开采，加强天然气开发利用过程中的协调职能
随着我国经济社会持续快速发展，天然气需求大幅度增长，国内天然气供需矛盾将进一步凸显。同时，由于国际天然气市场价格持续攀升，利用境外资源难度增大，天然气供需矛盾还会进一步加剧。四川除一如既往地大力支持国家对四川盆地天然气资源的科学开采外，还应根据产业发展需要成立天然气资源开发利用协调小组等议事协调机构，进一步强化天然气调度与协调职能，增强对天然气生产、销售、供应的协调能力。主要事务包括：（1）积极争取国家将四川天然气化工重大项目列人相应专项规划，并协调中国石油、中国石化等企业在川合作发展天然气化工，保证四川天然气化工产业发展的用气量，争取四川多用气；（2）根据四川天然气利用的现状和未来发展的重点，以实际开发的天然气资源为依据，积极争取中国石油、中国石化两大集团的理解和支持，在四川省境内建设长输管线及其配套设施；（4）参与“天然气”立法和天然气价格调整等有关工作，通过国家宏观调控，促进西部地区资源的本地化利用。
3.2 大力发展天然气产业，优化能源结构
天然气用途多，既是清洁能源，又是重要的化工原料。在环境效益方面，有关专家在研究煤炭和天然气相同能耗下排放污染物量时发现，两种排放灰粉的比例为148：1，排放二氧化碳比例为700：1，排放氮气化合物的比例为29：1。[⑥]在经济效益上，据统计，全球天然气产量中40%左右用于工业，民用占20%左右，商业和电力占25%左右，其他约占15%。[⑦]全球每年约有1200亿立方米天然气作为化工原料，天然气的深度加工和综合利用正处在加快发展阶段，许多高端的应用技术还在开发。从天然气发展的趋势看，合成氨、甲醇及其下游产品仍将持续增长，但产品结构会向高技术含量和高附加值方向调整。有专家预测，21世纪将是天然气时代。
天然气产业具有上中下游一体化联动、相互制约的显著特点。四川要坚持天然气产业一体化发展战略，坚持上中下游同步规划、资源开发与市场开发协调推进的原则，积极提倡天然气工业扩大开放，鼓励合作或利用外资参与天然气管道运输和发电、化工等下游项目，鼓励发展有利于调整产业结构和经济效益好、附加值高的天然气利用产业。
3.3 优选项目，更大程度地促进“川气优先川用”
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