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共生理论框架下的广西北部湾经济区多中心协同发展研究

时间:2012-11-02  作者:刘光柱

论文导读::区域多中心共生。共生与区域共生。探究:广西北部湾经济区。区域一体化作为当前区域发展的主题模式。
论文关键词:多中心,区域共生,协同发展,广西北部湾经济区,模式
 

区域一体化作为当前区域发展的主题模式,其不仅仅是区域内的合作发展,而是一个系统工程,涉及到经济、政治、文化、人口、生态环境及观念等众多因素。换言之,其既是行政区划和空间布局的广域性时空集合体,又是结构与要素差异性、多元性与动态性并存的有机体。因此,区域多中心的关系问题将影响和制约区域发展新格局,如何有效解决区域同质竞争与发展对撞问题,如何协整多中心关系、推动多中心共生?正成为解决区域差异与协同发展问题的新困惑。基于此,引入共生机理,从共生与多中心协同角度对区域内部协同进行探索性研究,从而开启区域科学发展的新视角。

一、区域多中心共生

(一) 共生与区域共生

共生(symbiosis),源于希腊语“sumbioein”意为共同生活在一起(to live together)。共生的概念首先是由德国真菌学家德贝里(Anton De Bary)在1897年提出,他将其定义为不同种属生物生活在一起经济学论文,进行物质交换、能量传递[①]。Douglas认为共生体的主要特征是生物体从其共生伙伴处获得一种新的代谢能力,表现为生物在长期进化过程中,逐渐与其他生物走向联合,共同适应复杂多变的环境,互相依赖,各自获取一定利益的生物与生物间的相互关系[②]。从社会大系统角度讲,共生普遍存在于社会大系统中,是区域系统功能最优化、成本最小化、效益最大化的动态与持续的共存、共赢状态。一般而言,共生由共生单元、共生模式和共生环境等三要素构成。在共生关系的三要素中,共生模式是关键, 共生单元是基础,共生环境是重要外部条件。共生三要素相互作用的媒介称为共生界面, 它是共生单元之间物质、信息和能量传导的媒介、通道或载体,是共生关系形成和发展的基础[③]论文服务

区域共生,指区域间或区域内部单元与要素在发展进程中相互嵌套的互动和共创双赢的格局,它们处于相互联系、影响、制衡和促进的态势,是一种政治组织、经济组织与社会组织等并构的系统工程。区域多中心共生则是依托一个核心城市为中心,其往往是省会城市,多个副中心城市为襄助,通过集聚与辐射流联系在一起的不同等级与功能、不同性质与实力的多区域构成等复杂的、开放的集合体,既有跨域的,如长三角经济区、环渤海经济区,又有内部的集合体,如长株潭经济区等。区域多中心共生结构可以呈阶梯式、持续与非持续拓展,由若干个区域中心单元通过共生媒介、共生环境建构共生关联体和支撑体系。

二、 探究:广西北部湾经济区

(一) 区域多中心共生的环境与背景

1. 风声水起北部湾。广西北部湾经济地处我国沿海西南端,主要由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成,另外加上玉林、崇左两个市物流区,即“4+2”。陆地面积4.25万平方公里。2009年底,广西北部湾经济区总人口约1316万,地区生产总值达到2450.23亿元,分别占广西壮族自治区的26.5%和31.8%。2006年经济学论文,广西壮族自治区党委、人民政府根据全区经济社会发展的要求,顺应经济发展的必然规律,做出了“十一五”期间加快广西北部湾经济区开放开放的战略决策。2006年3月22日,北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会及其办公室挂牌成立,负责统筹规划该区域的开发建设,协调区域内各方面的关系和重大事项,研究制定区域开放开发的具体政策措施。2008年1月16日,国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,把广西北部湾经济区开放开发纳入国家发展战略,并确定为重要的国际区域经济合作区。从而给广西北部湾经济区提供了多中心整合与合作、共生发展的宏观政策环境。

2. “功能定位”的要求。《广西北部湾经济区发展规划》中明确将广西北部湾经济区的战略定位是:建设成为重要国际区域经济合作区;功能定位为:立足北部湾、服务“三南(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚,充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用,以开放合作促开发建设,努力建设成中国—东盟开发合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。这必然要求北部湾经济区开辟区域内部的多中心共生发展的新格局,从而真正打造中国区域经济增长新一极。

3. 城市化与新型城乡关系及发展转型的需要。区域与城市发展转型是新时期低碳经济与循环经济的客观需要,按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则,以增强综合承载能力为重点,以南宁市为依托,建设具有浓郁亚热带风光和滨海特色、辐射作用大的南(宁)北(海)钦(州)防(城港)城市群,促进各具特色的县城和小城镇集约发展,促进大中小城市和小城镇协调发展,成为全国重要的人口经济密集区和中国—东盟合作的重点区域。故此,应在经济区一体化目标的定位下,在城市化进程中稳定推进城乡关系整合,实现城乡和谐发展,从而实现多中心协同共生与全面发展。

(二) 北部湾经济区多中心共生的机制与模式

1. 共生机制。统筹、决策与服务平台—北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会,统筹规划经济区的开发建设,协调经济区各方面的关系和重大事项,研究制定经济区开放开发的具体政策措施。从而突破行政区障碍经济学论文,促进北部湾经济区的整合。

“2+3”重要合作交流平台,即两大国际平台—“两会一节”(中国-东盟博览会暨中国-东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节)、中国—东盟自由贸易区,三个对话机制—泛北部湾经济合作论坛、桂台经贸合作交流会和泛珠三角区域合作与发展论坛。中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会作为中国和东盟十国政府共同主办的国家级国际性盛会,已成功举办七届,第七届中国—东盟博览会展位数达到4600个,参展企业家2200家,商品成交额17.12亿美元,签订的投资合作项目其中国际经济合作项目135个,总投资额66.9亿美元,比上届增长3.0%;国内经济合作项目156个,总投资额674.46亿元,比上届增长9%。“两会一节”作为经贸文化盛会,给广西北部湾经济区开放发展带来了前所未有的机遇,必将推进广西北部湾经济区走向全国、走向东盟和世界,促进全方位、多层次、宽领域的合作论文服务。而中国—东盟自由贸易区的建成,无疑是广西的第二次对外开放,广西北部湾经济区作为中国与东盟合作的最前沿,依托其区位和国际通道优势、资源和生态优势及政策优势,从而内生化提升其在自贸区中的地位、突显其作用。

2. 共生模式。①纵向嵌套共生:反映共生元间隶属与上下垂直关系。行政体制的隶属关系形成明显的纵向嵌套模式,通过建立共生行政体制机制与模式,实现行政共同体,以克服行政割据、服务缺位、错位与不到位,提高行政服务能力与绩效。这一功能通过“湾办”完成。②横向关联共生:经济区要素流动与整合—大中型区域国有企业。广西北部湾投资集团有限公司(主要从事区内港、水、电、路等重大基础设施建设和岸线资源开发利用,以及公共设施的建设投资经营等)、广西北部湾国际港务集团有限公司(主要负责钦州、北海、防城三港的统一规划、建设、经营和调度)、广西北部湾银行股份有限公司(为广西北部湾经济区开放和开发提供强有力的金融支持)。③纵横交错共生:经济区产业链整合。广西北部湾经济区需重点整合的产业链有:钦州石化产业链,北海电子信息产业链,南宁铝产品深加工产业链和高新技术产业链,钦州、北海林浆纸一体化产业链,北部湾经济区制糖产业链,农产品产业链和海洋产业链等。

通过三种模式实现官方、民间、市场与经济体四位一体的共生协同机制经济学论文,发挥四方力量,促进体制转型、发展转型与观念转型,推动多中心实现全要素自由流动、合理配置与使用资源,构建合理产业链,按区域多中心共生一体化模式,全面提速广西北部湾经济区的整体发展。

(三) 北部湾经济区多中心共生的“132”空间结构战略

用主要经济指标确定区域能级空间,即影响和辐射能力空间,从而合理定位区域角色、区域发展战略和区域产业布局。2010年,广西北部湾经济区经济增势强劲,主要经济指标增幅均高于全区平均水平,GDP达3021.73亿元,比上年增长15.6%,增幅比全区高1.4个百分点,占全区GDP的比重达31.8%;全社会固定资产投资总额增长37.7%,增幅比全区平均水平高2.5个百分点;财政收入增长32.8%,增幅比全区平均水平高8.4个百分点;社会消费品零售总额增长19.6%,增幅比全区平均水平高0.6个百分点。南宁、北海、钦州、防城港四市主要经济指标增速均排在广西壮族自治区前列,北部经济区的龙头带动作用已显现(见表1)。

 

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