| 2．合理配置电力监管机构的职能，成立大能源部。
建立专门的能源政策制定机构，在国家发改委能源局、价格司等相关机构职能配置的基础上，统筹考虑，成立一个能源决策机构---能源部，为可持续发展制定战略规划及相关政策，协调电力与煤炭、石油、天然气的发展，起草有关电力法规、制定电价政策等；界定投资监管责任，在政府能源主管部门与电监会、地方电力企业之间建立一个恰当的协调机制，明确电力企业的职责、义务，并对其项目投资受益进行监管；逐步调整电价和成本监管职责的配置，在电监会成立之初，将市场准入管制和电价管制权赋予发改委，便于保持管制改革和管制行为的一致性；加强市、县级的电力监管能力建设节能减排论文，启用市、县级的行政力量，参与电力监管；在地域范围较广、人口较多的省份，设置市、县电力监管办公室，在监管需要较小的地域，只设置市或省级电力监管机构。
3．真正建立有授权、有能力的监管机构和符合经济原则的监管机制。
我国电监会的职能与政府有关部门的职能划分还不够清晰，需要进一步磨合和界定；电力监管的法律法规和监管手段还不健全；监管绩效低于国际水平，无法实现对电力工业的有效监管。电力建设项目的投资审批权在政府宏观经济调控部门，但电监会根据国务院的授权具有颁发和管理电力业务许可证的职责，当电力项目在已经获得政府宏观经济调控部门批准的情况下，监管机构再考虑是否同意进入，就陷入了一种尴尬的境地。在电价方面，政府价格主管部门和电监会共同行使电价监督权，但电监会缺乏对违法电价行为的处罚权。我国电力行业中存在的许多问题，与政府监管不到位有着密切的关系。因此，要逐步完善监管体制，将经济性监管职能尽量集中于电监会，同时电监会本身也应尽快建立一支有能力的监管队伍，不断完善和提高自身的监管能力。
4．实行零售市场改革，发展需求方参与，实施竞价上网。
不管任何季节、任何时段，也不考虑电力的盈余时期还是紧缺时期，采用固定的行政审批电力价格是行不通的。中国可借鉴并吸取美国加州电力危机的经验和教训，适当允许电力价格在一定范围内波动。在一个活跃的零售竞争市场，消费者可以根据电价和服务质量选择他们的零售供电商。这样将刺激电力零售商进行竞争，降低零售成本，提高服务质量，并执行有效的市场风险管理。批发市场的竞争将鼓励零售商采用实时定价或分段定价，使得最终电力消费者看到批发市场的价格信号，根据电价高低来调整自己的电力消费。建设电力批发与零售市场，既要考虑电力本身的物理和经济特点，又要兼顾价格波动、市场垄断力量等社会因素。
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