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关于国内大学排名的理性思考_问题

时间:2011-06-18  作者:秩名

论文导读::大学排名存在的意义与价值。因而他们必然面临一个对大学的了解和选择问题。完善我国大学排名的建议。
论文关键词:大学排名,问题,建议
 

在今天,大学已经从社会的边缘走向社会的中心,高等教育的战略地位日益明显,高等教育大众化步伐越来越快,渴望接受高等教育的人不断增多,因而他们必然面临一个对大学的了解和选择问题。正是伴随着社会各界对大学内部信息知情权的需求不断攀升,作为高等教育评估的新形式——大学排行榜应运而生。最早的大学排行榜是1983年由《美国新闻与世界报道》公布的“美国大学排行榜”,该排行榜在美国乃至世界产生了巨大的积极影响,已经为世界上许多国家所效仿,中国也不例外。自1987年9月,中国管理科学研究院科学所发布的以在国际权威刊物上的论文数量为指标的“学术榜”以来,至今,全国已经有约20家以不同的指标体系对大学进行评价与排名的大学排行榜100多个。

一、大学排名存在的意义与价值

大学排行榜是社会发展到一定程度的必然产物,是教育的期待,也是广大群众的期待。虽然大学排名从诞生那天起就引起了各方面的关注,其中批评之声远远多于赞成,但不可否认它是高等教育接受社会监督评估的一种最重要的形式。事实上问题,大学排名已经产生了一定的影响,它的存在已经成为不争的事实,不管人们对它认同与否。其存在的意义与价值可以从以下几个角度进行阐述:

(一)从广大考生及其家长的角度。

随着高等教育的大众化,高等教育作为一个特殊的消费市场,在满足社会经济对各类人才的需要和广大群众对高等教育渴求的同时,也使学生拥有更大的选择权和自主权。每年的高考牵动着一大批人,考生和家长在填报志愿前都要搜集大量的有关学校简介的信息,他们都想了解关于大学的真实状况以便寻找到一个最为理想的受教育环境。而学校的招生简章中没有一个学校说自己的专业不好或有待于进一步提高的,所以很多时候考生和家长并不能真正地了解一个学校的真实情况。如何让学生、家长们明明白白选择自己理想的大学?为解决这个难题,大学排行榜就出现了,它使高考考生和家长对各所高校有一个总体的定位,是考生及其家长择校的一个客观依据,是帮助考生和考生家长择校的工具,它有利于学生根据自己的能力、兴趣、经济状况等选择相应的学校。它的优势在于它是以“第三人”的立场来评判大学,这是其他组织无法代替的。其次,它首次将大学的神秘面纱揭开,让人们可以直面大学发展现实。再次,它提供了一种外在的评价大学的尺度,从而为人们理解大学提供了一个途径[1]发表论文。有关志愿填报的调查显示:56.9%的考生和64.6%的家长赞成或比较赞成给大学排名。其中,绝大多数考生和家长都会把大学排行榜作为填报志愿的参考依据,甚至有45.8%的考生和50.5%的家长会把它们作为“重要的参考依据”。

(二)从各高校角度。

大学排名不仅仅是给各个高校列出 “座次”,同时,科学的评估指标体系通常能诊断出大学在教学、科研、行政管理等方面存在的诸多问题。每年一次的大学排名所形成的排名轨迹,还可以动态地反映各个大学的发展规律[2]。认真分析各指标的强弱和相互之间的影响,能够准确地找出各个大学的发展潜力,发现弱势和需要改进的方面,使他们认识到自身发展的问题及与其他学校的差距,从而促进高校合理竞争,在竞争中发展,从而推动我国高等教育事业的发展,形成“百花齐放”的办学特色和“百舸争流”的竞争局面。

(三)从政府和国家的角度。

首先,大学排名揭示的各个大学的实际情况,可供各级政府决策时参考。在教育经费投入有限的条件下,政府和社会分配给高等教育的资源必须合理配置,才能实现资源的有效利用问题,大学排名有利于引导资金流向,将国家有限的资源流向具备良好发展能力的院校和重点学科。其次,对高校进行排名有利于人才的培养,有利于经济的进步,有利于国家在世界上的竞争。国外的实践证明,科学、合理、及时的高校评估,对促进整个国家高等教育的发展都有重大而积极的意义。再者,有利于公众关注高等教育,引起他们对高校的兴趣,提高大学在人民心目中的地位。

此外,大学排名还可以向世界展示中国大学的风采,让中国高等教育自觉融入世界高等教育领域,还有利于吸引留学生。同济大学高等教育研究所所长章仁彪教授认为:“我国著名高校目前在世界上的知名度还不大,地位还不高。我们如果以一种主动的姿态参与各种国际性的大学排名,虽然可能处于劣势,排名居后,但却有利于我国的高等教育走向国际化,其利主要表现在:通过排名发现我国高等教育存在的差距,从而明确今后的努力方向;我国更多的高校参与这项活动,能进一步改进和完善国内的大学评价指标体系,通过排名吸引海外学生,以促进我国招收海外留学生的教育创汇产业的发展。”[3]

二、目前国内大学排名存在的问题

目前,国内流行的四个大学排行榜主要是:中国管理科学研究院科学学研究所“中国大学评价”课题组(负责人武书连),自1993年就开始进行的“中国大学评价”;网大(中国)有限公司自1999年开始推出每年一度的中国大学排行榜;中国校友会自2003年开始发布大学排行榜;武汉大学中国科学评价研究中心(负责人邱均平),自2004年开始每年发布中国大学及学科专业评价报告(以下分别简称这四种排行榜为武书连排行榜、网大排行榜、校友会排行榜和武大排行榜)。四大排行榜的评价指标体系各不相同,且各有其侧重点,从不同的角度、依据各自的评价指标体系对高校进行排名,它们的存在为全社会打开了一个观察了解国内任一所知名大学人才培养规模、科研实力、教育投入和产出相对状况的窗口,在社会上产生了广泛的影响,但仍存在一定的不足。值得注意的问题有以下几个方面:

第一,没有明确的排名目的。任何大学排名都是围绕一定目的进行的,也就是说,排名是“为谁服务”的问题。大学排名的目的不是单纯评出大学的名次,更重要的是引导被评高校客观地了解和把握本校的优势与劣势,鼓励被评高校更好地、有针对性地向正确的方向和目标发展问题,特别是向着社会和经济发展需要的方向和目标发展。目前国内只有少数大学排行榜明确说明了目的,但其指标的设置却未能较好地围绕评价目的来进行设置。武书连榜、网大排行榜、校友会排行榜和武大排行榜都声称为学生择校服务,但在指标设计上却使与本科教育直接关系不大的科研与学术占了较大比重。

第二,排名评价标准单一,对不同类高校用同类的标准打分,缺乏科学性与公正性。大学是分层次和类型的,同层次或者类型的大学其功能定位是不同的。目前,各种大学排名的方法均是将所有大学用统一的量化指标去衡量,然后根据评分排出名次,这必然会导致评价结果“失真”。比如科研经费一栏,理工类大学与综合类大学没有区别对待。众所周知,理工类大学所承担的应用型项目大多涉及技术创新项目,所需经费往往较大,而综合类大学所承担的项目大部分是基础性研究项目,所需经费往往较小,两者岂能相提并论?据史秋衡先生研究表明,在当前的高校排名评价中,工科类优于综合类,综合类优于师范类,社会科学比重越大的类别排名越差,在同一类别中社科比重越大的排名越后,自然科学研究的得分一般远远大于社会科学研究的得分,社会科学的重要完全附属于自然科学研究与发展的评价,甚至可有可无,对于社会科学研究的贡献基本上是忽略不计,偏科十分厉害[4]。

第三,各排行榜评估指标的信息来源渠道不畅、数据准确度不高。我国大学评价的数据源包括国内数据源和国外数据源两部分。国内数据源主要包括:国际教育部科技司编写的《全国高等学校科技统计资料汇编》及《全国高等学校社科统计资料汇编》、中国科学引文数据库CSCD、中国社会科学引文索引CSSCI以及教育部和国家专利信息中心等发表论文。国外数据源主要包括:科学引文索引SCI社会科学引文索引SSCI、工程索引EI等。数据来源渠道庞杂,数据分散且存在有不一致的现象,规范化水平不高[5]。而且,国内大学排名参与的大学比例不高,赞同的大学更少。《美国新闻与世界报道》进行大学排名的客观资料是由各大学主动提供的。而在中国当前情况下,没有一所大学主动向任何一家排名机构提供资料。

第四,大学排名缺乏适当的制度安排,导致大学排名开始带有功利色彩。大学排名使得名次在先者受益,而名次靠后者受损问题,其刺激作用巨大。在目前大学排名缺乏系统配套的制度安排的情况下,有些单位很可能会做一些形形色色、或明或暗的贿赂活动,向高校拉赞助,以各种途径影响排名过程。而各大学内部也可能根据评估指标体系玩弄数字游戏,想方设法提高与指标有关的数字。所以,中国人民大学顾海兵教授认为,国内大学排名已经明显具有商业目的,会对有关大学造成(或即将造成)实质性损害,这种排名已经陷入科学研究禁区[6]。行政学家的研究已经证明,任何一个单位,当其以提高指标数字为任务中心时,它的工作质量必然下降,这是任何一个评估指标体系都难以避免的副作用。此外,社会缺乏对排名评价机构的评价过程和结果的监督与评估,使其难以免除评价动机的歪曲、评价行为的偏离[7]。

 

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