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社会行动理论视角下香港环保组织的行动逻辑分析

时间:2016-06-05  作者:车琴
但是,香港环保组织与政府主要负责基建并推动经济发展的其他部门(如建筑署、土木工程拓展署、路政署、运输署等)的目标宗旨又存在冲突,小学数学论文网环保组织也会通过各种方式反对这些部门的一些危害或者可能危害环境的政策和行为。

作为政府和企业的受托人,环保组织充当专业角色,为政府和工商企业所涉及的某些环境问题提出的缓解或解决问题的意见和办法,提供专业的政策建议。随着中英关于香港问题谈判的结束,港英政府开始政治改革并推行“还政于民”的措施,这在一定程度上给环保组织的发展提供了很大的政治空间;主要的环保组织被吸纳进入政府的咨询会议,或者吸收到咨询委员会。环保组织的政策倡议常常得到采纳,这也很大程度上刺激了环保组织的发展。如:世界自然基金会(香港)提供技术支持、与政府和商界合作寻求问题的解决之道;商界环保协会推行建筑物和被损遗迹之木料的循环再利用在技术和经济上的可行性研究,并对政府和企业的环保措施给予科学的、专业化的建议;香港地球之友针对香港的能源和空气质素问题给政府提供一系列的政策建议。

作为自然人的受托人,环保组织通过环境教育,从观念、意识上改变市民环保行为模式,从而提高自身的社会影响力。香港各环保组织通过举办各种环保活动并且以一种主动的姿态来影响、教育全社会,树立他们积极负责任的形象,同时,也不断地吸收更多的会员加入,这也为他们进一步开展其他环保活动打下良好基础。例如,长春社认为环境教育是从根本解决环境问题和推动可持续发展的最佳方法。长春社举办的各项环境教育活动,对象不单是市民和学生,更有教师、零售界从业员、待业人士和屋居民等。长春社有一系列环境保护活动及讲座可让各团体/学校申请参与。如:

四、与社会结构的关系

弗里德曼曾说:社会要求产生了法律变化,反过来又导致重大的社会变化。在某种程度上,香港环保组织的行动过程就是在进行对香港既有的法律秩序和社会秩序的重塑和再造过程。80年代中期之前的香港环保,立法无力、执法混乱、守法不足。由于相关法例缺失,香港环境问题日趋严惩。90年代,环保组织不断的奔走疾呼,市民的环保意识逐渐提高,港府在内外重压下,对环境问题无法漠然视之。“重经济、轻环境”的发展观随着工商业势力在政界的消融而遭摒弃,取而代之的是政府逐步强调环境保护的重要意义。1991年,香港立法局引入了直选议员,直选议员由地方选区普选产生,直接对选民负责,工商业利益集团再难以象以往那样操控立法局的所有议程;同时,大多数选举产生的议员都从民生的角度表示关心环保,立法局开始“绿化”了。随后,立法局环境事务委员会成立,标志着环保力量在香港政界崛起。至此港府真正将环保与经济放到了同等重要的位置。香港的环境立法程序演变成:制定立法政策——咨询公众及环保组织——法例草似指引——法例草案——环境咨询委员会及环保组织。这一程序无无疑为公众参与创造了开放的环境,并确保了公众参与的权利。由于环保人士的倡议,不少香港人开始关注维多利亚港的填海计划,并开展了不少保护维港的运动,当中以1995年成立保护海港协会最为人所认识。该会在1996年1月发动保护海港签名行动,得到十七万个市民签名支持,逼使政府于同年5月搁置青洲的填海计划。此后,该会于同年6月呈交《保护海港条例》,收集了148,041个签名递交给当时港督彭定康,结果于1997年6月于立法局最后一次会议时成为法例。由于环保组织的共同努力,自90年代以来,港府多次修订相关条例,通过了《环境影响评估条例》、《城市规划条例》及保护郊野、森林、濒危物种等较完整的环保成法体系,完成了主要的环境立法工作。

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