| 比如党员或从农村流向城镇，从这个城镇流向另一个城镇，因毕业从学校流出、业无所定、居无所定人员，离退休人员，企业事业机关单位职工解除劳动关系形成人才流动，或企业倒闭、重组、撤散、作为行业已经不复存在等情况，其流动党员由谁管理、如何管理都是一个亟待解决的问题。这些问题如不及时解决，势必严重影响党的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。
（四）流动党员管理经费不足。各级党组织普遍反映党员管理经费短缺，流动党员管理经费尤其如此。在传统的党建中，党员一般都能主动接受管理，所以管理工作相对简单，人、财、物的需求相对较少。但是，对流动党员管理则不同，一是流动党员接受管理的主动性较差，必须花费大量的人力、物力、财力，去调查摸底，去组织党员开展活动等。二是流动党员管理费用不在正常的党建活动经费内，各级财政也没有预算，在展对流动党员管理工作中所产生的费用全都是额外的，这无论是给流出地党组织还是流入地党组织都造成了很大的负担。
三、加强流动党员教育管理的对策
当前新的形势下，加强流动党员管理，既是党建工作中面临的一个新课题，也是加强新农村建设，深化企业内部改革中应当做好的工作。必须引起足够的重视。尤其要针对存在问题，采取措施进一步健全完善组织生活制度，改进管理形式，强化思想教育相识和活动方式，认真做好一人一事的思想政治工作，确保流动党员先锋模范作用的发挥。
（一）提高对加强农村流动党员教育管理工作重要性的认识。《党章》明确指出：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或者其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。”各级党组织应该看到，农村流动党员，多数是年富力强，具有一技之长。管好他们用好他们，不仅有利于本地的干部群众更新观念，增长才干，提高致富本领，而且有利于带动党员队伍整体素质的提高。因此，各级党组织要在发展社会主义市场经济条件下，从党要管党，从严治党的战略高度，进一步增强对加强农村流动党员教育管理的紧迫感和责任感，努力消除认识上的误区，克服对农村流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对农村流动党员教育管理工作存在的畏难情绪，切实加强和改进农村流动党员的教育管理工作，激活党的每一个细胞。
（二）建章立制，落实责任，构筑流动党员教育管理新机制。进一步明确流入地流出地党组织对流动党员教育管理的双重管理职责，按照流动党员工作单位、居住地之间谁更利于加强对流动党员的教育管理，就由“谁负责、谁联系、谁管理”的原则，不断创新基层党组织设置，通过将支部建在“两新”组织上、建在生活小区上、建在工程项目上、建在商铺市场上等多种形式，扩大党的组织覆盖面，使流动党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。建立组织部门与公安、工商、计生等部门及有关基层党组织联席会议制度，定期通报信息情况，及时了解掌握流动党员的基本情况，研究解决流动党员管理中存在的问题。
另外，在流动党员的教育管理中，要注重建立科学规范的管理机制。一是建立流动党员外出申报登记制度。将流动党员教育管理的关口前移，流动党员外出前向党支部申报，填写《外出流动党员申报登记卡》，并作为办理流动人口婚育证明的条件之一。二是建立农村流动党员专人联系制度。党支部确定专人与流动党员联系，实行“一对一”挂钩结对制度。三是建立走访慰问流动党员制度。流动党员外出期间，党组织定期、不定期地走访其家属，了解情况，积极为他们排忧解难，在重大节日期间寄送“流动党员慰问卡”，为他们送去温暖；党员返乡后，党组织组织联系人上门慰问，鼓励和支持他们为家乡经济、社会发展多作贡献。四是建立流动党员目标管理责任制度。把流动党员教育管理纳入党建目标管理考评体系，明确基层党组织书记是流动党员教育管理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。
（三）创新载体，强化教育，激发流动党员教育管理新活力。注意创新教育的方式方法。一是进行“行前教育”。利用流动党员办理计生证、党员活动证、接转组织关系等时机对其进行教育。二是进行“督查教育”。深入到流动党员集中区域，对流动党员的学习教育情况进行检查指导。三是进行“网络教育”。在网站上发布可公开的党建信息，提供党员学习教育资料，引导流动党员到网站上接受教育，参与讨论。向党组织汇报在外的工作和学习心得，主动为家乡的建设献计献策。四是进行“委托教育”。党务干部外出时，要主动与流入地党组织联系协调，委托当地党组织对他们进行教育。五是进行“补课教育”。利用外出党员逢年过节回家和村级党组织换届选举的时机，采取集中培训、述职报告、座谈会等方式，对他们进行集中教育培训。
（四）要着力解决流动党员教育管理的“针对性”问题。目前,开展流动党员教育管理所需的人力财力物力,基本上是由体制内党政部门承担的这虽属正常现象 ,但决非长久之计。而且,用这种方式实现的流动党员教育管理 ,容易陷入一种“路径依赖”,使流动党员教育管理“趋同”于体制内党员的教育管理。必须看到 ,流动党员的教育管理在内容和方式方法上应当有别于体制内党员的教育管理。今后,在继续坚持地方党委、主管部门党委抓流动党员教育管理工作的同时,可以尝试采取在体制内党委部门推动下 ,由流动党员通过民主选举自己组织起来,自我教育管理的方式。这样做能够比较好地解决流动党员教育管理的持续性和针对性问题。
总之，流动党员作为党员队伍的一部分，直接关系着党员队伍建设的整体水平，因此，加强流动党员的教育管理工作是发展社会主义市场经济条件下坚持党要管党、从严治党，进一步搞好党的建设的客观要求，是加强党的基层组织建设、党员队伍建设、先进性建设的一项十分重要而紧迫的工作，也是党的建设为经济建设中心服务的重要内容，要利用各种方法和途径，真正实现流动党员管理教育工作的正常有序。 2/2 首页 上一页 1 2 |
