论文摘要：中国与世界上工业发达国家相比技术现代化水平相差较大，究其原因，主要是我国科技管理和科研体制落后，科研经费投入不足，研发效率低下，企业还没有真正成为技术进步的主体；更深层次的原因是思想文化观念方面重“人”而轻“物”和重技巧而轻工具的传统思想以及经验论的思维模式替代科学文化造成科学精神的缺失。
论文关键词：技术现代化,管理体制,思想文化观念
中国与世界上工业发达国家的技术现代化水平相差较大，这种差距不仅体现在技术管理方面，更主要体现在有关技术的思想文化观念方面。许多企业虽然都建立了各种技术管理制度，但在执行这些制度时却存在“知行不一”的情况，“大致差不多”、“凑合”成了口头禅。正是这种思想文化观念差距造成了我国技术发展中—系列难以彻底解决的问题，从根本上制约了我国的技术现代化进程。
一、制约我国技术现代化进程的管理和体制因素
1、科技研发投入不足，研发投入的来源和科技支出的结构不够合理
我国的研究与试验发展经费（R&D）/GDP指标处于世界较低水平。20世纪90年代，我国的R&D/GDP比例始终在0.6%-0.7%之间波动。日本、韩国等国家1997年这一指标已经分别达到2.83%和2.79%，美国1999年为2.8%，共投入2470亿美元。《中国科技实力报告》中的数据显示，2006年我国全社会科技支出经费总额4500亿元，全社会研究与试验发展（R＆D）经费总支出达3003.1亿元，居世界第5位；研究开发投入强度达到1.42%。我国科技投入明显增长，但无论是同发达国家相比，还是同与我国经济发展处于相同阶段的发展中大国相比，都仍显偏低。
研发投入的来源结构不够合理。在市场经济比较成熟的国家，企业应成为研究与开发主体，企业的科技活动投入一般都占全国总投入的70%-80%。1998年我国企业的研发投入仅占全国研发经费总投入的14.70%，政府的研发投入为44.88%；2000年政府投入占40%。1998年全国科技活动经费筹集总额是1289.80亿元，其中企业资金是402.5亿元，占31.21%。1998年我国整个制造业的研发经费占销售额的0.6%，而发达国家企业为3%左右，高技术企业更在5%以上。据统计，发达国家财政科技支出中用于企业的比例为30%左右，我国则只有10%左右。另一方面，上世纪90年代，我国企业科技活动经费中来自政府的拨款所占比例一直保持在7%左右，2000年以后迅速下滑，2003年降低到3%左右。而美国企业研究开发经费来源中，来自政府拨款的经费所占比重目前仍保持在8%左右。
科技支出的结构不够合理。据2004年全国人大《科技进步法》实施情况据检查报告，长期以来，政府对基础研究和农业、卫生、环境、公共安全等公益类研究的投入力度不够，许多重大基础问题和应用基础问题的研究难以获得稳定、持续和充足的支持，技术标准、行业共性技术、关键技术的研究与开发有所削弱。国家统计局的一份报告显示，目前我国大多数企业投入的研发资金用于新产品开发的只有24%，用于基础研究的费用不到10%。而且，对于新产品的研发也更注重于短期项目，而对长期性的、有市场前瞻性的基础研究则很不够。另外，相当多的企业用于技术引进的经费支出远大于用于消化吸收费用支出，平均比例达到6.5：1，而二战后日本的这一数据是1：7。
2、科研体制落后，研发效率低下
政府科研管理体制僵化、陈旧、效率低下，不适应市场经济的要求。我国的经济体制已经完成了由计划经济向市场经济的转变，但科研体制基本上还是计划经济下的原有模式，严重阻碍了我国科学技术的发展。与发达国家不同，我国科研的主体和大部分的人力、物力还集中在国立研究机构和高校等事业单位，主要由国家财政支持；而企业对技术开发的投入不足，且具有博士学位的高级科研人员就职于企业从事研发工作的很少，导致绝大部分企业的研发能力非常差。
我国现行的科研经费管理体制存在两大突出问题。一是条块分割、政出多门，科研经费使用效率低。例如相关管理部门互不配合，各自制定计划，直接从财政部获得独立预算。其结果是造成科研项目设置重叠，科研人员不得不将很多时间花在“跑”项目和应付评估上，极大程度地影响了科研成果的质量。二是政府既管经费，又管项目；既是出资人，又是“经营者”，容易造成决策不当、资源浪费乃至滋生腐败。
我们的研究人员数量名列前茅，但由于效率低下，产出和科技竞争力却排在世界第28位。据1999年IMD《国际竞争力报告》，中国从事R&D活动人员总数排世界第4位，企业R&D人员也居世界第4位，但我国从事R&D活动的科学家与工程师每千人发表的论文数仅11篇，在12个大国中排最后一位，居倒数第2位的俄罗斯大约是我国的3倍，巴西约是我国的9倍，印度约是我国的5倍。每万人口专利申请量我国仅为10.8件，美国1714.4件，日本为1737件，韩国为554件，印度为446件。我国企业高新技术专业带头人的学历结构与国外发达国家相当，研发人员层次很高，但研发效率很低，科研产品很少，作为我国科技成果的主要产出单位，大学与科研机构的科技成果转化率低。据2006年教育部门公布的统计数字，近几年来我国高校科技成果真正实现转化与产业化的还不到10%。高技术企业在研发方面投资大收益小，高投入并未能带来相应成果。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
