论文导读：随着我国铁路跨越式发展和铁路建设规模扩大，铁路建设投资剧增，在铁路建设中工程实行大标段招投标和施工总承包方式，使得铁路建筑市场竞争更加激烈。因此在业主对工程项目的安全、质量、进度、信誉的要求越来越高，技术设计标准不断提高的情况下，如何做好施工管理成本控制，是施工单位获得较好经济效益的重要途径,笔者根据近几年铁路工程施工的情况加以分析。加强成本控制管理是工程项目管理中的重要组成部分，因而必须建立责任成本管理体系：一是建立成本管理机构和管理流程，划分责任中心及其职责。
关键词：铁路，工程施工，成本控制
随着我国铁路跨越式发展和铁路建设规模扩大，铁路建设投资剧增，在铁路建设中工程实行大标段招投标和施工总承包方式，使得铁路建筑市场竞争更加激烈。而铁路工程取费标准从115号文到42号文再到113号文一降再降，概预算定额中人工费和机械费从1995年定额到2006年新定额也在不断降低，同时随着我国的经济发展，市场劳动力价格、材料设备价格增长非常迅猛，施工企业的工程收入不断减少，工程成本不断加大。因此在业主对工程项目的安全、质量、进度、信誉的要求越来越高，技术设计标准不断提高的情况下，如何做好施工管理成本控制，是施工单位获得较好经济效益的重要途径,笔者根据近几年铁路工程施工的情况加以分析。
一、成本分析：
工程成本是一项系统工程，贯穿于企业整个经营过程，效益就蕴含整个项目的运作过程之中。全面有效的工程成本管理必须建立在周密详尽的成本分析上。成本分析概括起来可分为7种：
1、综合分析：即工程成本分析，将总的工程实际成本同预算成本、目标成本进行对照检查，计算出绝对数、相对数，以反映工程的实际成本降低率和目标成本降低额完成率。
2、项目分析：即按施工成本费用构成项目进行分析比较，反映各成本项目降低情况，分析积极、消极因素，促进消极向积极转化。
3、人工费分析：将项目中的人工费的实际成本同预算成本相比较，再参照劳资部门的有关劳动工资方面的统计资料，找出人工费盈亏因素及其原由。
4、材料费分析：材料费分析常用的方法在经济活动分析上称为置换法，在统计学原理上叫因素分析法。材料分析另应有对材料定额变动的分析施工工艺的变动对材料费的影响的分析等等。
5、机械使用费分析：首先将施工机械使用费的预算数与实际数相对照，求差额绝对数字，然后进行价格、数量分析，找出施工企业自有及租赁机械使用上的节约或浪费。
6、其他直接费分析：其他直接费在施工预算中是按直接费计取一定的费率获得的相对额和有按定额项目直接列入的绝对额两部分组成，将此两部分分别进行预算与实际费用对照分析。平时建立详细台帐，年终将各自分析资料汇总分析。
7、间接费分析：类似于直接费在年终汇总分析或在单位工程结束时进行总结分析。但它可控性大，可编制可控计划，与实际相比较，从差额中总结间接费控制中的经验及问题。不应该被动地为客户服务，而应该谋求主动地为客户结盟，甚至让客户为企业服务。
二、成本管理方法
1 加强合同管理：施工企业在工程中标签定合同时，应仔细研究分析合同条款，明晰责权利关系，利用合同文本条款，有效防止合同风险，避免在今后的结算时，因条款不明确而产生纠纷和不应有的损失。免费论文网。同时要充分考虑到在今后的施工中有可能出现的风险，合理规避、防范不可预见的经济损失。
2 建立责任成本管理体系，落实责任制：任何项目的施工管理都是以提高经济效益，降低成本为目的。加强成本控制管理是工程项目管理中的重要组成部分，因而必须建立责任成本管理体系：一是建立成本管理机构和管理流程，划分责任中心及其职责。二是依据施工定额或企业定额、对外合同、施工图、现场调查，材料设备采购价，编制成本责任预算。二是分解责任目标和责任费用。三是建立落实考核兑现奖罚机制，真正做到人人有责任、人人有成本，人人有目标；做到人人有压力、人人有动力，充分调动员工的主观能动性和积极性，增强员工的责任意识和管理意识，使工程成本处于有效控制之中。
3 提高施工技术管理人员成本控制意识：在以往铁路施工工程中，一些技术人员只重视技术管理，忽视工程成本控制，因而造成不应有的成本和费用支出及经济损失，所以必须提高技术人员在施工生产中的成本控制管理意识。因为成本管理是贯穿于工程开工到竣工的全过程，贯穿于施工安全、质量、技术标准、工艺控制、工程造价、索赔和成本支出控制的全过程。作为一名合格的技术管理人员应熟悉图纸，对工程投资控制做到心中有数，能发现施工图中存在的问题，找出合同项目中的漏项、缺项，并及时汇总资料以便在投资检算和清概中进行索赔，同时做好工程数量和计划消耗量的控制，才能做好成本控制。
4 施工组织设计和方案的优化是提高经济效益、降低成本有效途径：由于铁路工程施工的特殊性，尤其是既有线或既有电气化铁路、改扩建、增建二线工程施工，专业多、配合协调多，既要保证施工安全和质量，又要保证铁路运输畅通，因此对铁路工程施工组织设计进行合理优化，要对比优选技术可行、经济上合理的施工方案，同时采用新技术、新工艺、新材料，才是加强工程成本控制，提高经济效益的重要手段。例如，精伊霍铁路站后工程在接触网支柱基础安装图中要求地脚螺栓采用热浸镀锌，为加强螺栓与混凝土的有机结合，通过优化施工组织及方案措施，建议取消镀锌，并得到设计、监理、建设单位同意，仅此一项，减少成本22万元以上；包惠电气化工程在征得建设、监理单位同意后，实行跨专业联合，将信号电缆沟与通信电缆沟在同一路径下进行合并，节约人工费支出15万元；兰青二线站后工程接触网专业施工方案优化中对硬横梁吊柱进行了改进，符合设计要求，并得到业主和设计审核同意。具体方案是取消吊柱调节底座改为固定底座，取消下部固定杆，将上部固定杆移至硬横梁顶端，取消原八根螺栓，增加4根M20*940长螺栓，将上部固定杆直接与吊柱底座连接安装，这样可使吊柱减重120公斤，可实现用作业梯车安装，节约大量的机械费和人工费及原材料。免费论文网。
5 严格控制材料和设备费用：由于设计与施工阶段的时间差，使施工企业遇到无法预测会发生什么问题，如工程技术标准提高，国家、地方政府、行业行政主管部门的新政策、新规定出台，不断上涨的材料和设备价，加大了工程成本的支出。在铁路施工阶段，工程材料和设备所需费用占整个工程总投资比例达70%以上，控制好这部分费用对于控制整个工程费用起到举足轻重的作用。铁路外来料的价差是根据铁道部每年公布的材料价差系数来调整的，而铁路站后通信、信号、接触网专业的材料设备属特有的专业材料，有些材料如：信号数字电缆、电力电缆、铜承力索、银（镁）铜接触导线等有色金属材料用铁道部价差系数调整是远远包不住的，施工期与设计期的材料系数相差较大。通信、信号、接触网、牵引变电的新设备、新材料不断在工程中出现和应用，所用的国产、合资、进口的材料价出入也很大，用系数调差也是很难包住的。地方材料由于工期较长，设计阶段与施工阶段的地方材料价格相差较大，价差的索赔上非常困难，补差根本达不到工程实际所发生的费用。因而要加大内部材料物资的控制管理，从材料设备的计划—采购—签收—领用—监督—回收等各个环节强化管理，责任落实到人。免费论文网。做到计划准确、采购时要及时了解市场价格走势，进行公开招标，优选价廉质优的材料和设备；材料设备进场要严格验收制度，对其数量质量验收，不符合要求的坚决拒签；材料在使用过程中，严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用；并对材料使用量上进行监督、防止浪费、丢失；合理使用，较好的控制材料、设备的质量和价格，达到降低工程成本的目的。
根据“四电”工程材料费占建安费80%以上的特点，将材料费管理列为重中之重，他们在材料招标以前，认真做好材料市场询价、对价格比选分析，做到心中有数，然后严格按照“公开、公平、公正”原则进行招标。
6 加强索赔的管理力度：在铁路工程施工中，由于投资大、工期长，经常有变更索赔的项目，但索赔争议大、索赔就难度大，如何做好索赔工作，对施工单位来说非常重要。由于施工单位的失误或资料不全而无法索赔费用，严重的会造成企业破产倒闭。因此在施工中要制定索赔工作的管理办法和奖罚措施，加大索赔力度，充分认识工程索赔是加强成本管理、增加收入、提高施工企业经济效益的手段：一是提高企业员工的索赔意识，从传统管理思维方式向节约性管理思维模式转变。二是作为项目施工管理人员要熟悉合同约定条款，掌握变更索赔的工作程序流程及内容，做好索赔资料的收集整理与保存工作。三是做好会议与索赔有关重大问题的文字记录，作为重要文档资料，以便为今后索赔提供充足的事实依据。四是施工人员要做好现场签认手续，做好第一手资料，并报业主审批。五是防范Ⅰ类变更被肢解成Ⅱ类、Ⅲ类，先签认后施工。六是认真研究合同条款，找出合同中的霸王条款并反映情况，找出合同的漏洞，把一些很难解决的问题变为索赔费用。七是现阶段铁路工程受铁路建设体制等方面的原因，铁路造价水平没有真实的反映铁路建设所发生的实际费用，同时面临物价上涨等因素，自然而然的加大了施工企业的成本支出，直接影响企业的经济效益，所以工程投资检算和清理概算也是工程索赔的一个重要方面。
7 工程结算和资金控制：铁路工程款源是按投资计划分配的，资金能满足施工要求的，施工企业应按照完成工作量应及时办理验工计价（有时可超计价）和结算，来满足施工生产的需要。现金管理按财务资金管理制度，严格审批执行，提高资金的使用率。做好竣工时结算的所有清算资料，防止资料不齐全，工作严重脱节，给工程最终结算带来麻烦，甚至造成严重的经济损失。
8 安全、质量的控制：现阶段铁路工程建设单位对施工安全、质量提出更高的标准要求，安全质量的好坏，关系到企业的信用评价，关系到工程项目的投标，也关系到企业的生存和发展，直接影响着企业成本和经济效益,所以说安全质量的控制也是成本的控制。
质量控制中由于员工的质量意识不强，工序监督控制不到位；物资设备检查验收试验不到位等都会导致质量事故的发生，造成窝工、返工的损失，加大成本支出。因而必须加强员工的质量意识，加强技术监督力度，严格执行质量控制措施，把风险降低到最低。
安全控制：在既有铁路线上进行施工，安全是企业的生命线，安全事故的发生将会给企业带来非常大的损失，也会给项目成本控制带来风险。因此制定好安全卡控措施，严格执行安全操作规程，杜绝安全事故的发生。
三、结束语
在工程施工中真正地抓好成本控制是施工企业创效争收的主要途径。施工企业要根据自身的特点，不断提高管理水平和施工能力，从内部管理中挖潜增效，认真落实责任制，全面实行责任成本管理，堵塞成本管理漏洞，只有这样才能增强施工企业抵抗市场风险的能力，才能提高企业在建筑市场中的竞争力。把加强成本控制提高经济效益贯穿到整个施工的全过程中，做到优质、安全、高效的完成所施工的任务，在施工管理中实现效益最大化。
参考文献
铁路基本建设工程设计概预算编制办法（铁建管【1998】115号
关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知（铁建设【2003】42号
铁路基本建设工程设计概预算编制办法（铁建设【2006】113号
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