论文导读：我国的水利工程建设管理体制自上世纪80年代初期实行改革开放以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制管理模式上取得了较大的成绩。水利工程施工承包可分为两部分，即施工成本和经营管理费用。
关键词：中小型，水利工程，施工成本
我国的水利工程建设管理体制自上世纪80年代初期实行改革开放以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制管理模式上取得了较大的成绩。论文检测。虽取得一定成绩，但我们也应清醒的看到，承包市场的运行还不够有序和规范，影响了施工承包的公平性和公正性，同时显现出来的矛盾迫切需要施工合同来缓解，所以施工企业为迎合业主单位取标的意向，低价投标，以增加投标的机会。在此情况下，签订的施工承包合同，施工企业若按常规施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至连预期的亏损都难弥补。
成本控制是项目管理的核心。水利工程施工承包可分为两部分，即施工成本和经营管理费用。由于施工成本占合同总价80%以上，所以施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促进项目节约费用，降低成本支出：可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业招标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利工程一般周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品弹性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；而且水利工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工多，施工区域的环境条件的限制，有效地对施工成本控制显得有点困难了。但水利工程施工有其内在的施工规律，只要科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格按章实施，施工成本会取得良好的效果，但一定要以不影响工程质量为前提。论文检测。
1.施工成本控制的实施步骤
1.1制定施工成本的标准。根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取何时的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。
1.2对施工过程进行记录。记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。其既涉及到人工、材料和施工机械的消耗、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，又包括资源的数量、类别、人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。
1.3对记录的内容加以分析和整理。用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细的审核，对整理资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本控制统计分析报告，对经验和教训进行总结。
1.4落实报告中的措施。即对报告中成功的经验进行推广，对存在的问题及环节加以分析，并及时地监督改正。
2.施工的控制标准
2.1合同施工成本控制标准。合同施工成本控制标准是以实施承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。由于这套标准以合同为基础，适用性强，故在很多项目管理中被使用。合同价作为限制成本价，经常被切块或按工序进行分解，并且以切块价和工序单价为个施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个较小的控范围之内，迫使个核算主体都自觉地采取适当的手段减低施工单位成本，但由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧，使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大的努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。这种情况下合同施工成本作为标准发挥的作用将极其有限。为此，一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。
2.2预算定额标准。论文检测。预算定额控制标准是从水利工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的式本行业的平均水平，因此即使施工企业在投标和项目管理时对其做出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一般来讲，当前的市场竞争价大大低于预算定额编制价，纯粹按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义不大。预算定额是国家对工程造价合理与判断的重要依据，建设单位也必然以此来控制工程造价；它虽在一定程度上反映了我国水利工程造价管理体制的客观情况，但随着我国水利工程造价管理体制的发展，在大型施工企业中这套标准正被企业定额慢慢代替。
2.3企业实物消耗控制标准。企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈亏或减亏的承包依据，一定程度上放映了水利建筑承包市场的自由竞争向垄断竞争的迈进，也表明施工项目管理由经验型向科学型的转变。
3.施工成本与控制费用的关系
施工成本的控制措施越多越严，控制费用的支出也就越多。施工成本控制的标准不同，也对控制费用的支出有着不同的影响。有的施工成本措施越多越严并不是就越好，在控制措施不断地增多和加严的过程中，开始施工成本减少远远大于控制费用的支出，项目总成本在不断下降；当控制到一定程度后，施工成本的减少将小于控制费用支出，项目总成本开始上升。工程总成本的最低点为收支平衡点，也是施工成本控制的最优点。当然，工程项目一般并不能够提供准确而又可靠的图线，也就无法确定实施的措施。但是，对每一个项目而言，项目经理根据经验和数据进行分析判断，合理地掌握施工成本的控制度，使其尽量接近收支平衡点。
4.做好施工成本控制的基础工作
4.1编制适用的企业定额。以企业定额来进行成本控制，使水利工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工日、材料单位消耗、台时等项消耗定额，才能据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工的技术和管理水平将不断的得到提高。
4.2加强材料管理。材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制最重要的内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，建立严格的管理制度，同时严格工艺流程要求进行施工，尽量减少施工不当造成工程质量缺陷，减少材料费损失。禁绝杜绝使用不合格材料而造成返工和增加补救措施的费用。
4.3制定健全可行的原始记录制度。由于原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。对各原始记录的登记、传递和审核组织好，形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它各方面提供资料。
总之，通过科学的施工成本控制，以合同施工成本、企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用之间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，施工企业的项目管理水平就会不断提高。
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