论文导读：我国传统教育管理组织结构是金字塔式的。扁平化管理是指管理层次少而管理幅度大的一种组织结构形态。
关键词：扁平化，管理
我国传统教育管理组织结构是金字塔式的，是计划经济体制的产物。这种组织结构的典型特征是管理幅度小，管理层次多。缺陷在于权力过于集中，缺乏横向联系，对变化反应慢。扁平化管理是指管理层次少而管理幅度大的一种组织结构形态，是一种现代管理模式。它的主要特点是，去掉不必要的管理中间环节，使管理结构从金字塔形向下压缩趋于扁平化，被管理者更直接地接触政策，避免不良因素干扰，便于政策落实的统一性。同时，由于管理幅度较大，被管理者有较大的自主性、积极性和满足感。
学校组织扁平化是一种适应性的表现，能提高学校的目标进取性、整合性和系统性；组织扁平化是追求组织效能的动态过程，成就不同目标所必须具备的表现和能力；组织扁平化也是促成学校长远而有效发展的动力，能使学校得以有效经营并较好地适应外在变化。
一、高校管理扁平化是学校发展的内在需要。
实行扁平化管理是加强干部队伍建设，提高学校管理效能的需要。随着现代学校管理实践的不断深入，学校传统的管理体制逐渐暴露出了它的弊端。主要表现在：管理层级过多，各自为政，难以沟通，基层无所适从，管理效能低下；遇事互相推诿，好事抢着上，难事相互让，有的事不关己，高高挂起，相互之间缺乏交流，甚至互相拆台。建立扁平化管理模式，能够化繁为简，排除不必要的消极因素，规范工作程序，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
实行扁平化管理是学校规模扩大的需要。规模决定结构，结构决定效能。随着学校办学规模的不断扩大，协调管理的工作量也在相应增加。只有提升中层管理者个人决策水平、调整管理者职能，变依靠集体领导、集体决策为依靠集体领导、个人决策；改善职权配置，减少管理层级，建立“扁平化”的管理结构，才能切实做到增能增效少增人。
实行扁平化管理是建立学习型学校的需要。学习型组织非常强调组织内部的互动和参与。因此它与等级性的塔型结构不同，它是一种扁平的结构，即从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少。它强调“管理以基层为主，强调管理重心的下移。尽最大的可能将决策权向组织结构的下层移动，让教职员工拥有充分的自主权，并对产生的结果负责”。管理重心的下移使基层职工感到命运掌握在自己的手中，这样就会增强员工的积极性，消除各层次之间的内耗，提高工作的效率。美国通用电器公司将管理层由原来的12层减少到5层，目的是为了使主管及时了解企业的动态，加强沟通，形成共同的价值观，防止内耗，提高效率。传统管理的学校通常是“金字塔”式的，权力重心集中在上层，这与人性假设的“性恶论”有关。而学习型学校的组织结构则是扁平化的，权力重心下移。论文发表。这既体现在形式上，也体现在内容上。这样的组织结构能保证上下级的不断沟通，易于形成互相理解、互相学习、整体互动思考、协调合作的校园文化。
实行扁平化管理是学校人性化管理和培养团队协作精神的需要。扁平化的管理结构，是以学生为圆心，教师为学生提供优质教育和服务，管理者为教师提供优质服务，不是由下向上负责，而是由外向内负责。因而充分授权，使职责权相一致，是一种人性化的管理模式。当然，由于扁平化管理跨度较大，不能严密地关注到每一个所辖层面，上下级协调较差，管理幅度的加大，也造成了同级间相互沟通的困难。所以，这种管理模式特别强调团队协作，强调各部门的协调配合。
二、高校管理扁平化的特点
1、将决策权向组织结构的下层转移，让基层单位（教研室等）或成员（如教师等）拥有充分的自主权，并对产生的结果负责。这种管理模式保证上下层能及时、有效地进行沟通，强调教师的集体合作、对话与分享，减少教师职业的孤独感，增进教师对组织的投入效能，教师彼此成为专业发展的伙伴。这样易于形成互相理解、互相学习、整体互动思考、协调合作的校园文化。
2、强调柔性的人本管理。
学校决策层在制定学校的规章制度时，会考虑到是否有利于教师、学生的发展，是否有利于创造良好的学校氛围。在发出指令时，会切身处地到考虑是否有利于教学，是否会成为教师的负担，从而挫伤教师的工作积极性。使教师从繁杂的事务性工作中解放出来，少做一些形式主义的事情，把更多的精力投入到钻研教学，与学生彼此心灵沟通上来，这样才是切实提高学校效能的最佳措施。
三、高校管理扁平化的主要内涵
高校组织机构的扁平化主要是弱化精简非专业的行政组织机构。高等学校根据《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》所确定的高等学校的工作任务和精干、高效的原则，合理设置学校党政职能部门。高等学校的内设机构不要求上下对口。高校的附属学校、附属医院、出版社、校办产业集团等实质上是福利性和创收性机构，与高校的学术性联系不大。因此应像高校后勤社会化改革一样对它们进行社会化分离，使高校的内部组织结构更加精悍高效。对于校行政机关和各职能部门应撤销可要可不要的处室、对职能相近或联系密切的机构进行合并，实行合署办公。论文发表。
教学管理扁平化主要是将过于集中的传统教学管理职能和管理权力下放到各学院（系、部），重新界定管理层和执行层的教学管理职能，建立学校对教学实行宏观调控、目标管理，学院（系、部）对教学实行过程管理的分级管理。学校成为教学工作的决策中心，学院（系、部）成为教学工作的管理中心，作为相对独立的办学实体，基础层成为教学的质量中心，由此构建全校有机协调、目标统一、职责明确的教学管理体系。学校作为决策中心，行使教学管理决策、指导、组织、协调等职能，如负责制订学校的教学管理制度、专业建设和发展规划、教学经费投入和使用计划，组织与协调全校性的教学活动，督促检查全校的教学质量状祝等。论文发表。学院作为教学管理中心，行使制订方案、组织实施、质量监控等职能，如主要负责制订各专业的教学计划和培养方案，组织实施专业（课程）教学和教学改革，指导学生的学习和发展，监控教学活动情况和质量等。基础层作为质量中心，主要行使教学工作组织实施和质量保证等职能，如负责落实课程教学任务，组织备课，培养和指导青年教师过好“教学关”，组织教学方法研究等。
学生管理扁平化主要是将当前高校中兼职部门分管的所有学生事务都划归学生工作系统，即实现全面整合和教育资源再配置。根据工作需要重新组合，形成功能专业化的新机构，建立直属学生工作副书记兼副校长领导的多个中心和办公室。因为当前我国高校学生工作管理是以学生工作部（处）专门机构为主，协调校内的团委、宣传部、马列主义研究部、招生就业处、学生资助管理中心和保卫处、教务处、总务处等部门来开展工作的，多数部门处于学生管理兼业状态。所以，可以通过设立如招生注册中心（包括学籍管理）、学习指导中心（学风建设、学术咨询）、住宿生活指导中心（包括宿舍管理）、行为指导中心（学生行为训练和纪律管理）、就业指导中心（职业生涯计划和安置）、心理咨询中心（心理教育和咨询服务）、健康服务中心（健康预防、医疗保健）、学生活动中心（文体活动、社会实践、社区服务、学生组织和社团）、勤工助学和经济资助中心、思想政治教育中心、党团工作中心、学生工作常务办公室（日常事务、入学教育、毕业安排）等，将各部门涉及到学生管理的工作、甚至学院（系部）中很大一部分学生工作都整合起来，使学生教育管理更直接、更快捷地面对学生，更快地反馈学生信息。
参考文献
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[2]鄢高翔．教学管理结构扁平化与管理效率[J] ．中国农业教育,2005. 2
[3]刘耀文．学习型社会下高校内部组织机构的改革[J] ．焦作师范高等专科学校学报,2006年12月
[4] 李彦西．论高校学生事务管理体系运行机制专业化构建[J] ．贵州教育学院学报,2007年6月
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