论文导读：目前，在我军院校科研管理工作中，普遍采用“校-院-系所”三级或“院-系”两级管理体制。随着新军事变革和军队现代化建设的不断推进，我军院校承担的科研任务日益增多，因此对系所一级的科研管理工作提出了更高的要求。
关键词：系所,科研管理,探析
目前，在我军院校科研管理工作中，普遍采用“校-院-系所”三级或“院-系”两级管理体制。其中，系所一级作为前端管理单位，起着沟通上下、协调左右的纽带作用，对于调动科研人员的积极性，保证科研任务的落实，提高科研项目质量具有重要的作用。随着新军事变革和军队现代化建设的不断推进，我军院校承担的科研任务日益增多，因此对系所一级的科研管理工作提出了更高的要求。本文结合本校实际，对系所一级科研管理工作的特点和存在的问题作一些初步的探讨，并提出加强系所科研管理工作的几点建议。
一、 系所一级科研管理工作的特点
（一）兼有领导与执行的双重角色
系所既是上级科研管理部门任务与要求的执行者，又是本单位科研任务的组织领导者。一方面，系所作为前端科研管理部门，需要学习科研管理的有关政策、法规等，创造性地贯彻落实好上级科研管理部门的指示；另一方面，系所作为基层单位的管理者，又要直接面对一线广大的科研人员，履行组织、计划、协调、监督的任务。因此，系所在教员和上级机关之间，起着重要的纽带作用，肩负着领导与执行的双重职责，是确保院校科研工作正常运行的关键环节。科技论文。
（二）兼顾整体与局部的双重利益
系所作为基层单位，人员众多、关系复杂，利益矛盾突出。主要表现在系所与系所之间，课题组与课题组，教员与教员之间，在科技奖励的选报、科研项目的申报、科技补贴的分配、科技资源的配置以及职称评审和评功评奖等过程中都不同程度的存在一些矛盾。这些都需要系所管理者掌握好解决矛盾的方法，在保证院校整体利益的情况下，积极协调，化解矛盾，使局部利益和整体利益尽量一致起来。
（三）兼具教学与科研等多重任务
系所作为一级管理机构，除了科研管理以外，还承担着教学管理、学科建设、政治思想、党务行政等多重管理任务，各项工作都很重要，任务相当繁重。而系所一线的科研人员，既是科研的主要骨干，同时又是教学的主力军，也经常会在时间和精力上发生冲突。这些都需要系所一级管理机关统筹兼顾，积极协调，认真处理好由于多重任务带来的矛盾。
二、 当前系所一级科研管理工作存在的问题
（一）系所科研管理职责不明晰，影响科研工作的顺利进行
《中国人民解放军院校教育条例》规定系所一级在科研管理中的主要任务是：组织落实上级下达的科研任务，组织完成本单位承担的科研项目，组织实施学科建设和科研条件建设。但该条例并没有对其具体的职责进行详细的规定。科技论文。从实际情况来看，大部分院校对系所一级在科研方面的具体职责也并无明确规定，从而导致系所一级科研管理的职责不清，运行不畅。有时系所一线的教员在科研工作中遇到问题或反映情况，不通过系所机关而直接越级上报，造成系所和上级机关工作被动；有时上级科研管理机关为了一时的便捷，将科研任务或者通知直接下达到教研室或者教员个人，又给系所的管理带来了不便；有时在业务流程中简单的加入系所签字审批一环，增加了程序的复杂度，却没有真正的发挥系所的作用。职责的不清晰，导致系所一级只能被动的进行一些上传下达的工作，而不能积极主动的推动科研活动的开展，在一定程度上影响了院校科研工作的效率和质量。
（二）系所管理机关编制过小，难以满足日益繁重的工作
按照目前军队院校编制，系所一级机关一般编制主任1名，协理员1名，副主任2名，参谋1～2名。科技论文。有的院校系所不设或者只设1名副主任，有的系所机关不设参谋而从地方招聘临时人员作为系所办事员。这一编制规模，相对于系所繁重的工作量而言，显得有些力不从心。一般情况下，系所领导（除协理员以外）基本都带有技术职务，业务繁忙，能专门用在管理上的精力较为有限；同时，有的系所参谋或办事员未经专门训练,缺乏必要的教育管理知识,无法实施科学管理，更没有时间进行信息加工、总结分析、工作谋划等创造性的工作。因此，随着当前院校教学科研任务日益增多，系所管理机关疲于应付，在很大程度上变成了上传下达的“传话筒”和“订书机”，而没有很好的发挥其在科研管理工作中应有的作用。
（三）系所掌握权利有限，影响宏观调控作用的发挥
一方面，在目前军队院校体制下，学校的财务权利与人事权利主要掌握在院校两级，系所一级基本不具备调控权利。权利的缺失，导致系所无法对科研人员、科研经费、科研设备等进行直接有效的调控，也就谈不上科技资源的优化配置，从而导致系所的宏观调控乏力。另一方面，在高等院校，存在着一个学科学术带头人与行政负责人相互关系的问题。学术带头人一般是本学科方向的领头羊，肩负着本方向学科建设的任务，在其学科领域内具有很大的权威性。而很多系所领导不是学科学术带头人，在学术上缺乏权威性，因此在研究规划、队伍配备、专业设置等方面的工作，系所往往只能依赖于学术带头人开展。
三、 加强系所一级科研管理工作的几点建议
（一）细化职责义务，明确系所科研管理职能
没有明确的职责界定，就没有高效的组织管理。因此，院校管理部门应该对科研工作总体目标进行分解，对系所应该完成的科研任务和要求进行明确，并将其纳入规范的科研业务流程。结合当前实际来看，可以将系所一级科研管理工作的职责概况为以下五个方面：
一是制定科研规划。系所应该根据院校科研总体规划，通过对本单位科研情况进行基本分析，制定本单位科研发展规划，明确科研工作的指导思想、发展方向和总体目标，确定重点科研项目和主要任务。此外，还应该在科研发展规划的基础上制定年度计划，明确年度科研工作的目标、任务、措施和方法等。
二是科研项目管理。系所应该在上级机关的指导下，据本单位科研发展规划，对各类科研项目的选题与申报工作进行统筹规划，突出重点，避免冲突。系所领导要发挥主观能动性和领导优势，为课题组争取项目出谋划策，牵线搭桥；系所机关要严格按照科研管理部门和质量体系要求，严密组织，科学管理，加强服务，为科学项目的实施提供良好的外部环境和条件保障；要在上级科研管理部门的指导下，承担或配合完成科研项目的开题论证、中期检查和评审鉴定等项目管理工作。
三是科研条件建设。系所要统筹规划，积极参与“211”、“985”、“2110”工程等科研条件建设项目的论证和申报工作，争取上级经费投入，促进本单位科研条件建设；要加强科研仪器设备的建设和管理，建立健全系所仪器设备数据库，做到设备、台帐、标签三统一；要加强仪器设备的共享，提高仪器设备的利用率，不断改善科研实验环境。
四是科研队伍建设。系所要在相关专业方向培养和造就一批学科学术带头人，加强对科研人员的培养、考评，提高其综合素质和科研能力，并充分调动其科研工作的积极性，建设一支政治合格，知识、专业和年龄结构合理，攻关能力强的科研队伍。要发挥系所协调管理作用，根据承担科研任务的情况对科研人员进行优化配置，形成整体合力，开展联合协作和集体攻关。
五是学术成果管理。要组织好科研成果的鉴定、评审、奖励和推广应用工作，加强知识产权的保护，鼓励符合专利申请条件的科研成果申请专利。要督促课题组最好科研档案的管理工作，及时做好本单位科研信息的收集和整理工作。要积极开展学术活动，进行各种形式的学术交流，鼓励广大教员撰写高水平学术论文，出版高水平学术专著。注重搜集科技信息，做好科技情报工作。
（二）加强队伍建设，提高系所科研管理水平
一是要加强系所领导班子建设，为系所的建设和发展提供有力的组织保证。一个系所的工作搞得是否有成效,很大程度上取决于有没有一个坚强有力、团结务实的领导班子。因此必须有计划、有步骤地提高系所领导的综合素质,使之既具有良好的思想政治素质和系统的专业理论知识,又要有较高的政策水平和管理能力。主管科研管理工作的领导还应该加强科研业务知识的学习，提高科研管理能力。
二是要加强系所机关办公室的建设，选派综合素质高，办事能力强的优秀人员充当系所机关参谋。办公室工作人员要注重自身素质的提高,转变思想观念,增强服务意识,提高工作效率。在实际工作中,自觉恪守职责,忠实积极地贯彻领导意图,以出色的服务协助系领导指挥全系所的科研管理工作。要加强对科研政策的学习和理解，加深对本单位科研情况的了解，主动掌握各类科研信息,并对其进行分析、判断,及时、准确地为系所领导提供决策依据,做好领导的参谋和助手。
三是要加强系所骨干队伍建设。每个系所都有下属的教研室或研究室，其下还有教学组、实验组和课题组等等，这些室主任和课题组长都是系所的骨干,系所科研工作的开展和完成需要依靠他们的力量。没有骨干,系所就会是一盘散沙;没有骨干,系所的科研工作就无法落实到位,更无法讲求效率和保证质量。因此，必须大力加强这支队伍的建设,发挥他们的骨干带头作用,促进系所的科研管理工作。
（三）扩大自主权利，增强系所科研调控能力
应该对系所授予与其职务和任务相适应的权力，明确其承担的责任和义务，并建立相应的监督控制体系。要加强系所对科研人员、科研设备、科研经费和科研信息等科研资源的调配权，使系所能根据科研任务的需要,对本单位科研资源进行优化组合和重点保障，克服条块分割、各自为政,各守一摊的弊端,避免低层次重复建设造成的巨大浪费,促使科研人才、设备、信息等资源的共享,实现资源配置和利用效能的最大化。特别要增强系所机关的协调作用，组织科研人员打破学科界限和学术成见，发挥多学科多专业的整体优势，团结协作，联合攻关，齐心协力完成跨课题组、跨系所的重点科研任务。
（四）健全奖惩机制，注重系所科研管理绩效
有总结、有考评,才能不断进步和提高。没有有效的考核，就没有有效的执行。因此，要对系所的科研管理工作确定一个合理而明确的目标，并建立相应的绩效指标和考核办法，确保管理目标如期达成。在此基础上，要根据绩效目标建立相应的奖惩体系，按照系所管理目标的完成情况实施精神和物质两个方面的奖励和处罚，这样才能够帮助系所管理者及时发现问题,适时调整工作方法,修正努力方向,确保本单位科研工作又快又好的发展。
参考文献：
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