不具有任何意义,从LogL比较我们看出,SEM模型的似然值比较大,说明模型较优,由于SEM模型的AIC和SC值相对较小,这进一步说明了SEM模型为最优,即各地区的财政支出的空间效应更多的体现在空间误差上。
表2中空间误差模型分析结果可见,从业人员与经济增长水平的回归系数为-0.5584,且通过了5%水平下的显著性检验,这种结果似乎有些出人意料,但是,有一点似乎可以确定,那就是目前我省劳动力阻碍了各城市经济增长;而固定资本投资在空间误差模型中的系数为0.5746且通过了1%显著性水平检验,即固定资产投资每增加1%,地方经济增长将增加0.5746个百分点。在财政分类支出方面:行政性支出和基本建设支出的系数分别为-0.4512和-0.3078,且均通过了5%显著性水平,表明政府行政性支出和基本建设支出对经济增长产生负的影响,阻碍了经济发展。其中可能的原因是:首先,我国城乡二元经济结构问题严重,基本建设支出主要集中于城市,对农村的投入相对较小,基本建设支出的经济增长效应不能很好得到实现。其次,为调动地方政府理财积极性、扩大地方政府财权、提高地方政府之间的竞争机制,我国于1994年推行了分税制财政管理体制改革,地方政府重复建设现象严重,房价、生态环境等问题比较突出,这也在一定程度上阻碍了经济增长。最后,基于有限的政府财政收入而言,政府行政管理费、司法公检法支出的提高必然会减少政府用于民生性支出、基本建设支出的比重,从而不利于经济增长。且行政性支出作为一种消费性支出,终究对生产潜力的挖掘和技术进步没有影响,无法促进经济持久的增长,另外,公共支出作为一种稀缺资源,更应该配置在能够提高生产力的生产性支出上。因此,政府应该克服机构不断膨胀的倾向,提高运行效率,控制行政支出的规模。而科教文卫支出对经济增长的影响系数达到了1.0596,且在5%显著性水平上显著,表明科教文卫支出可以显著的促进我省经济发展。东北振兴战略实施以来,辽宁省经济虽然保持着较强的增长势头,但民生问题依然突出。再者,目前辽宁省财政支出中社会保障支出比率即社会保障支出中政府承担的部分还很低,政府加大这方面的支出能够直接提高生产力水平、促进经济发展。而社会保障支出对经济增长的影响系数虽然也为正,但在统计上不显著。
五、结论及建议
文章基于2005~2008年的面板数据,采用空间计量经济方法对辽宁省财政支出对经济增长的影响进行了实证研究。结果表明:辽宁省各城市财政支出和经济增长在地理空间分布上存在着依赖性和异质性,显示出了异质增长现象。政府基本建设支出和行政支出对辽宁省经济增长具有负效应,科教文卫支出对经济增长有正效应,而社会保障支出对经济增长的影响不显著。以上实证分析结论对我省各级政府制定相关财政政策有如下两点启示:
(一)打破地区间行政限制,加强地区间的相互交流与合作
辽宁省各地区间经济发展和财政支出相互影响,各地区在制定相应的财政政策及法规时,要考虑其相邻地区的政策安排,即各地区要协调其经济发展和财政支出,寻求跨区域的相互合作;尽快促使辽西地区实现经济结构的转型,加快辽宁西部地区向辽东南地区跨区域劳动力的流入;促进辽宁省统一市场的尽快形成,在短期内可能会加大地区间差距,但从长期看,可以提高经济增长的扩散效应,从而有利于辽宁省整体经济发展。
(二)优化财政支出结构,使其向科教文卫、农村基本建设支出转移
加大各地区的科教文卫支出的财政投入力度,尤其加大对辽宁西部地区的科教文卫投入力度,进一步鼓励大学生前往辽西北地区支农、支教,不断完善九年义务教育,这不仅可以显著提高该地区的经济增长水平,同时对于保证社会公平性也有一定积极作用。行政管理支出对维护社会稳定、调节社会职能有一定的积极影响,但如果其投入力度过大,就会阻碍经济发展,目前,辽宁省行政管理支出比例过大,所以政府应该相应减少其行政性财政支出比例,使其向农业、教育以及卫生医疗方面转移。
中国县
增
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