| 2.设法克服融资瓶颈，积极拓宽民营企业融资渠道
应当指出，东北区域民营企业融资困难，主要是由于金融机构运作机制不完善、信用监督机制不健全、企业信用程度低等原因造成的。而要改变这一局面，从民营企业角度出发，应当首选内部融资，增强企业内部融资能力，以求减轻企业的不合理负担，减少国土、房产、规划、环保等部门的行政性收费和验资、评估、鉴定等中介服务收费。为此，政府可以考虑将职能相似的行政机构合并起来，杜绝多头管理。[④]除此之外，外部融资主要包括股权融资、债券融资、风险投资。股权融资是指规模较大、资质较高的民营企业可以公开上市进行融资毕业论文提纲，具体来说可以通过直接改制，或者通过协议让非流通股份控股上市公司，或者通过在二级市场收购上市公司实行控股，或者采取逆向借壳等方式进入股票市场融资。债务融资包括从银行等金融机构取得贷款，发行企业债券和公司债券等，还可以发行纯信用债券，也可以发行担保债券。常见的增信方式，有银行等金融机构无条件连带责任担保、不动产抵押担保等。在高新技术项目开发方面，应当鼓励境内外风险投资公司进入，支持大型企业集团及高科技企业参与风险投资，放宽对保险基金、信托投资、养老基金、捐赠基金等机构介入风险资本运营的限制，扩大风险投资的资金来源。
为了克服民营企业的融资瓶颈，还必须注重改善外部环境。一是要注重提高国有银行的服务水平，可以将企业的所属行业、信用情况、担保方式及与银行合作的关联度，作为利率浮动幅度的标准，通过科学的定价机制增加民营企业的信贷投入。特别是对产品有市场、有效益、讲信誉的民营企业，银行要一视同仁地给予信贷支持。二是要注重发挥商业银行的灵活性远高于国有银行的运作优势，把商业银行作为解决民营企业融资问题的主力，增强对民营企业的主动营销意识，探索适应民营企业的信贷管理模式，如对一些规模相对较大、信誉良好的民营企业，可以考虑建立主办银行制度，减少对企业的管理层次；对一些资信等级高的民营企业，要适量发放小额信用贷款；对民营企业财务报表可信度较差的情况，为了防范信贷风险，可开展创新贷款模式，探索仓单质押贷款、权利质押贷款和民营企业之间的联保贷款等。[⑤]三是要注重发展民营金融机构，为民营企业开辟更为广阔的融资渠道，从而促进国内金融市场的公平竞争和推动国有金融机构加快改革进程。
3.完善市场经济体制，破除民营经济发展的行业壁垒
东北民营经济的发展需要宽松的市场环境，现阶段要从深化传统垄断行业和领域改革、规范投资准入门槛及建立与市场经济相适应的项目审批和管理体制等多角度入手采取措施，切实破除民营经济准入壁垒，为民间资本营造更加广阔的发展空间。
为了达到这一目的，一是要促进政府各级领导部门把民营经济放在同等重要的战略性地位上，杜绝歧视性政策。目前，东北区域部分行业尤其是竞争性行业，国有企业的比重过大毕业论文提纲，不利于形成自由竞争的市场体制。跟从新一轮改革开放的新潮流，东北区域应当鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组，通过调节增量的方式降低国有控股企业中的国有资本比例，达到激活民营经济的现实效果，从而优化经济结构和增强经济活力。二是要进一步放宽市场准入政策，取消各种针对民营企业的准入限制和壁垒，分层次、分地方和分类型地降低民营经济在垄断行业、社会事业、基础设施建设、公共服务等领域的准入门槛，将所有竞争性领域和对外资开放领域都对民营资本开放，特别是要鼓励民营企业进入战略性新兴产业。在这方面，应当树立“非禁即允”的发展理念，除国家法律法规明确规定禁止的领域外，一律对民营企业开放。具体做法是通过股份制改造、企业业主招标、特许权转让、政府采购、制定优惠的税收和信贷政策等方式；还可以利用特许经济、投资补助、贷款贴息等多种方式带动民间资本参与，组织一些有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设项目，通过特许经营权招标制度吸引民间资本参与建设免费论文网。三是要突破金融行业的投资准入限制，满足实体经济融资多样化的需求，改变原来经济发展对贷款过于依赖的局面。为此，应当允许民间资本兴办金融机构，放宽对金融机构的股比限制；支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构；鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。[⑥]四是要健全与市场经济相适应的项目审批和管理体制，放宽工商登记审批条件、注册资金限制和企业冠名限制，放宽民营企业经营范围和经营方式，推行试营业制。
4.拓展创新产业路径，扩大新兴产业中的民营分量
在国家调整经济结构、转变经济发展方式的大背景下，东北区域民营企业必须得到在资金、产业链配套、企业自主创新方面的支持，以保证在战略性新兴产业产业链的技术突破和联动发展。由于东北民营经济发展较晚、较慢，所以应当在市场准入、融资政策方面给予更多的优惠政策，积极扩大战略性新兴产业中的民营分量。战略性新兴产业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。在这些领域，东北区域都能够大有作为。
具体地说，一是关于大力发展节能环保产业：东北在历史上资源能耗巨大，民营企业应向节能环保型企业过渡，加快高能耗高污染产业的更新换代，建立“产学研”相结合的产业链条模式。二是关于发展新一代信息技术产业：云计算是目前世界信息产业前沿的技术之一，东北区域高度商业化的市场环境，能够保证云计算服务的稳定需求。东北科技型民营企业应集中建设云计算中心、移动互联中心和物联网中心，形成新一代信息技术产业集群毕业论文提纲，适时推出“北方中关村”建设方案。三是关于发展生物产业：以生物农业为例，农业是东北地区的优势产业，具备发展现代农业的潜力，应努力引导民营资本推动传统农业产业转型，大力发展生物农业。四是关于发展高端装备制造产业：尽管国家主要装备技术水平和攻关能力集中在国有企业，但是为了保持装备制造创新的稳定性、快捷性、便利性，需要民营企业的更多参与。东北区域的装备制造业实力雄厚，民营企业有机会有所作为。进取方向是实施“走出去”战略，具体可以通过海外并购提升自主创新能力。五是关于发展新能源产业：东北民营企业勇于创新、勇于承担风险的特点，也正是新能源产业发展需要的基本素质。值得一提的是，2011中国国际节能环保低碳与新能源产业博览会的成功举办，为国内外新能源产业提供一个交流和展示的平台，特别是对沈阳乃至东北地区的民营企业参与节能环保和新能源产业，适时提供了一个新的思路和创新模式。六是关于发展新材料产业：随着战略性新兴产业的不断发展，新材料拥有大量的潜在需求。尽管东北地区的民营企业存在着产业基础薄弱、装置规模不大、技术水平低、产业链条不完整等诸多问题，但化工新材料基本产品和改性产品中的高端市场的形成，能够吸引大规模民营资本参与投资，发展前景广阔。七是关于发展新能源汽车产业：在东北区域，新能源汽车的核心技术绝大多数掌握在民营企业手中，但是汽车行业需要雄厚的财力支持，国有企业掌握了很多资源，而民营企业先天不足，迫切需要通过市场关系实现技术和资金的对接与融合。电动汽车是全新的领域，可以成为民营企业在汽车行业的突破口，东北区域有条件在这方面捷足先登。
5.推进海洋经济发展，鼓励民营经济参与海洋开发
国家“十二五”规划纲要首次强调坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力，从而开创了我国海洋事业发展的新纪元。目前，我国沿海地区广泛吸引民间资本，不断推进海洋经济向着广度和深度发展。面对新的发展形势，东北也要紧跟时代步伐，推进民营经济参与海洋开发，拉动区域经济跨越式发展。辽宁省作为东北区域唯一的沿海省，应当在海洋经济开发领域大有作为，为我国海洋经济的总体发展贡献力量。尤其是我国对黄渤海区域拥有无可争议的所有权和使用权，辽宁省可以毫无后顾之忧地放手发展海洋经济毕业论文提纲，成为国家“经略海洋”战略后方。
然而，由于受政策等因素的制约，东北民营资本参与海洋经济开发面临许多实际问题。长期以来，东北区域的海洋资源和区位优势得不到充分利用，海洋经济开发和建设也没能全面地展开。为此，东北区域要大力推动民营企业围绕国家战略规划参与海洋开发，推动辽宁沿海经济带开发树立起国家战略形象，切实使“海上辽宁”建设向纵深挺进。特别是要注重引导民营企业在加快大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东临港产业园区、庄河花园口经济区等重点区域开发中力拔头筹，进一步强化对东北腹地的带动作用。[⑦]与此同时，还要借助于辽宁沿海经济带开发作为国家战略的实施进程，依靠民营企业优化海洋产业结构，针对东北地区的海域特点，在拓宽海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游业等传统海洋产业发展路径的同时，积极培育和发展海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等国家战略性新兴产业免费论文网。为此，必须拓宽投资领域，支持民营企业在海洋开发方面进入以往被国有企业垄断了的行业，为民营经济开辟出新的发展路径；鼓励民营资本投资海岛和沿海区域的公路、水利、输电设施建设，加快滨海旅游、海洋交通运输、仓储、信息咨询、市场流通等领域向民营资本开放的步伐。应当指出，东北民营企业在参与海洋开发过程中，要力挺陆海统筹上升为国家大战略，并且以实际行动促进辽宁省域成长为陆海统筹的国家先行区。为此，必须以市场为导向，以机制体制创新为动力，大力推进科技兴海、外向牵动和结构调整的战略取向，注重加强海洋的综合管理，保护性开发海洋资源，改善海洋生态环境，促进海洋与陆域经济社会全面协调可持续发展。
6.大力推进国际合作，促进民营经济对接国际市场
我国东北区域凭借与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古国的地缘关系，有条件逐渐整合东北亚的资源、资本、科技和产业优势，不断提高东北区域的对外开放水平。其中，辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图开发开放先导区、哈大齐工业走廊和哈牡绥宁沿边开放经济带建设步伐加快，大连东北亚重要国际航运中心建设成效显著，长春依托汽车产业正逐步向“世界级汽车产业基地”目标迈进，哈尔滨也正在重振军工装备制造业，积极谋划成为大东北经济圈的新增长极。而在这一进程中，民营企业大有可为。
应当看到毕业论文提纲，东北区域民营企业对接国际市场，可以推动企业完善产权制度，增强企业创新动力，助力企业树立国际品牌，以利于加快东北对外开放步伐。目前，东北区域民营企业的对外贸易合作呈现出较快发展态势。为进一步巩固成果，一是要努力建立技术服务窗口推进产学研的对接和合作，促进民营企业融资、担保服务体系建设，引进国外投资银行进入东北区域设立分支机构，引导外资以中外合资方式设立融资担保、信用评估机构，推进东北区域民营企业海外上市。二是要努力发挥国际性的商会作用，组织携手开拓国际市场。2011年8月29日，中国民营经济国际合作商会正式成立，其宗旨是为会员企业提供政府联系、投资项目、金融支持、人力资源、法律服务、国际合作等六类平台式服务及VIP服务。商会以服务企业“走出去”为己任，凝聚民营经济力量，服务于企业和市场、政府和民间国际经济合作。东北区域应抓住这一有利时机，充分发挥商会功能，助力民营企业加快“走出去”步伐。三是要努力加强与世界500强企业的联系，引进境外龙头型、旗舰型的外资大项目进驻东北区域，协调与民营企业对接。为此，要组织民营企业出访，境外展洽、境内对接，促进国外、境外优势产业、配套产业向东北区域转移。四是要努力引导东北区域民营企业明确进取方向，围绕主导产业和骨干企业进行各自定位，发展配套产业和服务业，拉长产业链条，建设和培育一批能够参与国际竞争、对振兴东北有较强带动作用的特色产业集群。五是要努力引导民营企业发展外向型经济，充分发挥东北区域港口和外贸优势，进一步提高技术含量、自主知识产权和自主品牌产品的出口比重，以带动腹地民营企业的产业升级和结构优化，促进东北作为国家重量级战略区域更上一层楼。
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