| 三 东北区域民营经济发展的现存问题分析
必须承认，东北区域民营经济在发展中存在诸多问题，如民营经济在东北的根基较浅、基础薄弱、面向民营企业的社会化服务体系不够完善、市场准入壁垒较高、融资困难等。这些问题，使民营企业承受了过重负担，使它们在发展的过程中举步维艰。
1.东北区域历史包袱沉重毕业论文提纲，民营经济发展环境欠佳
东北区域长期以来计划经济体制惯性较大，人们在思想上习惯于“吃大锅饭”，甚至排斥市场经济观念和竞争体制的成长和发展，在一定程度上导致体制僵化，至今在操作上仍不规范。因此，东北区域创业环境不够理想，外商投资进入的幅度有限，本地有潜力的企业很难发展起来；民营企业在发展之初很难与实力雄厚、条件优越的国有企业公平竞争，这就使得民营经济在东北区域发展相对困难。
值得一提的是，东北传统的黑土地文化与整个区域的开发史和经济地理环境紧紧联系在一起，其中也包含了对民营经济发展起抑制作用的不利因素。具体来说，一是东北自然资源丰厚且开发较晚，肥沃的黑土地使人稍事劳作就可以解决温饱问题，于是便产生了靠山吃山、靠水吃水的依赖情绪和怠惰心理，致使东北人不乐于也不善于经营非农产业，这与乡镇企业等非农产业不发达有一定关系；二是东北人得天独厚的优越感与传统的计划经济体制熏陶形成的等、靠、要思想叠加在一起，便滋生出一种思路不宽、贪大求奢等办事方法和生活习惯，对经济发展起着一种潜移默化的消极作用；三是东北区域粗犷的文化惯性，也加重了粗放式经营倾向，表现在劳作上就是不精于加工业，这种文化心理不利于对经济活动进行理性管理；四是东北区域存在重实轻文的价值取向，这在一定时期内虽有促进实业的发展功效，但从根本上说它弱化经济发展的人文动力。在现代经济中，文化含量、信息含量急剧增长，文化成了产业发展的重要因素。因此，重实轻文的传统取向会抑制产业的升级和优化。东北地区产业结构偏重，第三产业、服务业发展滞后，与这种文化基因不无关系。[①]由此可见，东北地区在历史上和传统上就缺乏民营经济发展的土壤。从政府到企业家、从官员到民众，普遍受传统观念影响，所以缺少市场经济手段。可以说，民营经济要在黑土地上成长为参天大树，仍需要经历一个漫长而艰辛的开发过程。
2.社会化服务体系不够健全，民营企业发展缺乏张力
社会化服务体系包括信息化建设服务、人才培训服务、中介服务、商会服务、金融服务、外经贸风险预警、国际法律保护等。企业通过政府搭建的公共服务平台，可以保障信息对称和实现市场对接，获得相关服务和保障合法利益。完善的社会化服务能够维护公平竞争环境，促进民营企业健康发展。而在东北区域毕业论文提纲，社会化服务体系至今仍不够健全，致使民营企业发展缺乏张力。
主要表现为：一是东北区域由于受计划经济体制影响，致使项目的行政审批色彩浓厚，社会化服务体系建设严重滞后。政府仍被“重国有、轻民营”的传统思想束缚，对民营企业限制过多，服务意识淡薄。行政机关在层层审批的过程中存在腐败行为，缺乏调控和监管手段。二是在向服务型政府转型的过程中，政府率先集中于国有和外资企业领域的服务体系的构建，民营企业尤其是中小型民营企业和农村民营企业基本被边缘化了。因此，不仅增加了民营企业的运营成本，也消减了民营企业发展的积极性。三是民营企业在兼并国有企业、保护土地使用权和知识产权、明晰财产权等方面，缺少专门性的法律法规护航，合法权益往往得不到有效保障。我国现行的相关法律有《企业法》、《公司法》、《个人独资企业法》、《私营企业暂行条例》、《中小企业促进法》等，但对民营企业的管理和保护仍然缺乏针对性。四是行业协会服务不到位。行业协会作为连接政府、企业、市场之间的桥梁和纽带，是承接政府职能转变的载体。然而，东北区域大部分的行业协会尚处于起步阶段，作用十分有限。一些行业协会对自身的职能定位认识不清，管理职能发挥不够，缺乏亲和力、凝聚力和号召力。另外，行业协会人才培训服务不到位。目前，东北区域民营企业的人才总量与不能满足民营企业用人需求，掌握高新技术技能的应用人才较少，且培训不力免费论文网。由此可见，在东北区域，面向民营企业的社会化服务有待完善，服务体系亟待健全。
3.市场准入壁垒较高，民营企业发展环境有失公平
在计划经济体制的惯性作用下，东北区域行业监管机构在实施准入监管时往往首先考虑是否有损国有企业的利益。而且许多垄断性行业已经结成了非正常的利益共同体，政府组建的投资公司往往直接担任项目业主，如果单一的投资主体不足以承担项目投资，则会在系统内寻找合资伙伴，但不会允许系统外的企业特别是民营企业参与营利性较为明显的基础类项目投资。因此，目前铁路、公路、城市交通、水电气等基础产业在项目建设过程中，从投资决策、资金筹措、施工建设到经营管理，均在部门内封闭运行，对民营企业必然会产生挤出效应。与我国其他地区相似的，东北区域的民营企业近年来发展迅速毕业论文提纲，但面对“财大气粗”的国有垄断企业，还是难以望其项背。
为了改变这一现实情况，2005年2月颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，赋予民营资本以更大的投放空间，规定除资源开采、铁路运输、电力、药品、易燃易爆品、医疗卫生等直接关系国计民生的行业之外，一律对个体私营经济开放。但在具体落实过程中，东北地方政府为保证国有企业的市场份额，人为地限制民营企业进入国有企业可以保持垄断的领域，有些行业虽然没有规定限制民资进入，但市场上还存在许多无形障碍，准入制度含混模糊。[②]另外，与国有企业相比，民营企业在投资、生产和经营各个方面，审批环节多，准入条件相当苛刻，在参与竞争的资格、条件和机会上明显处于劣势，这就造成了大量民间资本找不到合适的投资渠道而大量积压在各类金融机构。在这种情况下，部分民营企业甚至不得不通过行贿等不正当手段来突破发展瓶颈。着眼于克服这一消极倾向，政府不仅要加强法律在这个领域的反腐工作，更要切实提高非公有经济的竞争地位，为民营企业设定更为合理的市场和行业准入标准，这样才能从根本上解决问题。
4.民营企业资金短缺融资困难，严重阻碍民营经济持续发展
在东北区域占有高比例的重工业和化工业，大多数是资金密集型产业,民营企业进入存在很高的资金壁垒。目前在东北区域，民营企业从国有银行获取的贷款不足30%，大部分民营企业不得不高息自筹资本，甚至有不少是来自地下钱庄，融资环境混乱无序。具体表现为：一是从民营企业自身来说，贷款多为流动资金。由于贷款需求频率高、数量少，所以增加了银行贷款的管理成本，降低了银行放贷的积极性。二是由于民营企业大多是家族式企业，企业盈亏与家族盈亏界限模糊，所以银行为了规避风险，对企业资产状况、偿债能力等方面的考察就更加严格。三是由于企业知名度不够，所以找不到合适的担保公司，资金规模有限无法提供合适的抵押，致使企业陷入融资难的恶性循环中；四是部分民营企业经营管理水平有限毕业论文提纲，抗市场风险能力差，银行和投资者从安全性考虑，往往不愿向民营企业贷款。在上述情况下，有的民营企业为了获得贷款，不惜伪造财务报表，使银行和企业之间信息不对称，一旦企业出现问题，银行也要承担责任，也使得银行向民营企业贷款时慎之又慎。
除此之外，东北区域民营企业融资难的原因，主要还是由于金融机构机制不完善，信用中介服务体系不健全。尤其是在东北区域，四大国有商业银行长期以来一直主要服务于国有企业；各大商业银行从自身利益考虑，往往优先贷款给实力雄厚的大客户。在上市融资方面,由于证券交易市场实行配额制, 民营企业很难能够争取到，而且民营企业在发展之初也很难达到上市公司的规模。虽然创业板上市是创新型和科技型民营企业融资的重要渠道，但目前创业板市场仍不成熟，需要民营企业符合其相对苛刻的准入标准。总的来说，尽管国家开始重视民营企业融资服务问题,也采取了一些优惠政策,但收效甚微，致使东北区域民营企业发展难以借力。
四 东北区域民营经济发展的战略对策创意
着眼于承担起作为国家重量级战略区域的现实使命，针对民营经济发展中的现存问题，东北区域必须进一步加强市场经济体制建设努力完善面向民营企业的社会化服务体系，拓宽民营经济融资渠道，扩大新兴产业的民营分量，鼓励民营经济参与海洋开发，促进民营经济对接国际市场。为此，必须正确做出战略对策创意。
1.强化政府服务职能，构建完备的社会化服务体系
在东北区域，健全社会化服务体系，有利于使民营企业在市场准入、信息共享、技术交流、人才开发、资金融通等方面发挥重要的支撑作用。对于民营企业来说，完善的社会服务体系是其市场经济有序运行的重要基础。因为民营企业是单性、弱势的个体，尤其需要社会化服务体系的支持。[③]
为此，东北区域在完善社会化服务体系方面做出切实努力。一是各级政府要继续解放思想，树立正确的民营经济发展观念，向服务型政府积极转变，为民营企业发展多提供服务、少设置障碍，简化行政审批手续。尤其是东北地区历史包袱沉重，各省区需要出台具有可操作性的、能解决实际问题和矛盾的相关制度保驾护航免费论文网。二是要创造和谐的服务环境毕业论文提纲，放手让所有劳动、知识、技术、管理、资本等要素都能够有效地运作起来，充分服务于民营企业参与市场竞争，形成关心、支持民营企业发展的良好环境。三是要鼓励民营企业扩大出口和到境外投资办厂，给予民营企业在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他国有企业同等的待遇。四是要加快信息交互平台建设，充分发挥会计师事务所、律师事务所、审计所、咨询公司等组织在交互平台的中介作用，提高企业经营效率，帮助民营企业改善产品质量。五是要规范社会化服务秩序。社会化服务要合法、合理地推进，合法指的是遵守国家法律、法规、政策和制度，合理指的是符合经济发展规律和符合企业发展要求。为此，可以将企业信用状况进行登记在册，引导企业自觉遵守行业法规，树立诚信形象，提高信用透明度，减少交易成本。六是要建立奖惩分明的考核制度，促使员工和管理人员根据企业的各项规章制度进行规范化操作。七是要加强行业协会建设，促进东北区域民营行业内部的交流与合作，形成内外监督机制，使民营企业能够在更加规范化运营的同时维护自身的合法权益。八是要注重优化民营企业的人才结构，健全民营企业家的成长机制。在这方面，可以与东北各地高校共同建设培训基地，为在职人员设置职业素质的养成课程，组织专业技术人员参加高级研修班，分门别类地对系统内业务骨干进行轮训，以求提高人才比例，形成人才品牌，满足民营企业发展过程中的用人要求。
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