破格录用公务员的法学思考 |
| 时间：2016-08-10 作者：韩平 |
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（3）公务员破格录用与法治的协调——法治下的调整
如前所述，公务员破格录用因各种原因而产生，以各种形式而存在，究其缘由无非出于“抚慰”或“奖励”的考虑，但并不排除存在真正的贤能人士宥于制度的条条框框而怀才不遇，最终抑郁而终。对此，既要照顾法治权威，又要使问题得以最佳解决：
一方面，区分公务员破格录用与“抚慰”或“奖励”措施。
现实中，公务员破格录用多出于“抚慰”或“奖励”的考量，但此并非解决问题之关键，且有诸多弊端。因此，应具体问题，区别对待，切不可张冠李戴。此外，对为社会和人民做出贡献者可通过行政奖励措施给予认可与鼓励；对因公牺牲的烈士亲属亦可根据法律规定得到物质及精神上的抚慰。以一种无关的“给予“作为手段以达到某种目的，如前所述，此举不仅有违相关法律，且于被破格者并非福音。鉴于此，无论“抚慰”还是“奖励”，“公务员破格录用”均应坚持名副其实，以目的定手段，以手段促目的，不可死拉硬套，相互错节。
另一方面，针对真正人才的破格引入作法治下的限制性许可。
“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”一定程度体现了对“怀才不遇者“的怜悯。作为优秀人才的集合体——公务员队伍，亦应注重对人才的选拔和重用。但宥于一些条条框框的限制，总有一些优秀人才与此檫肩而过。如果任由此种情况的发展，无异于人才领域的“闭关锁国”，这就会涉及与法治的协调问题。法律总是因一定需要而产生，又会因一定需要的消灭而消灭，历史长河中，这种反反复复说明法律也应应运而生，不断调整、不断修正，以适应其生存环境和发展。针对现实中的“怀才不遇者”，公务员队伍的大门亦应为其敞开，但作为正常的公务员录用制度的例外，对其破格引入应作限制性许可，而其具体实施有赖于相关法律、法规及制度的相应调整与修改，论文即坚持“法治”下的解决。
参考文献：
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