论文导读:：在此背景下低碳经济应运而生。我国发展低碳经济面临的挑战。低碳经济是一种新的经济发展思路。
论文关键词：低碳经济，挑战，发展思路
1 引言
从《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、“巴厘路线图”的制定到《哥本哈根协议》的通过，各个国家都在为解决气候问题而努力，在此背景下低碳经济应运而生。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念和科学发展观的指导下，通过技术创新、产业转型、新能源开发等方式，尽可能地降低煤炭、石油等高碳能源的消耗，降低温室气体排放，达到经济发展与环境保护双赢的一种经济发展形态[1]。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，具体表现为低碳社会、低碳技术、低碳能源、低碳产业等。低碳经济的实质是提高能源利用效率，开发清洁能源，追求绿色GDP，在保持经济增长的同时减少二氧化碳的排放量以降低对环境的污染。发展低碳经济，是我国实现和谐社会和落实可持续发展的必然选择。
2 我国低碳经济的发展现状
低碳经济是一种新的经济发展思路，对实现节能减排、构建和谐社会等具有重要意义，我国已经认识到了这点，并成为积极实施低碳经济的国家之一。
2.1我国发展低碳经济的有关政策措施
我国政府历来十分重视发展低碳经济。2003年正式施行《清洁生产促进法》。2005年颁布了《可再生能源法》。2006年科技部等六部委联合发布了《气候变化国家评估报告》。2007年发布了《中国应对气候变化国家方案》和《中国的能源状况与政策》白皮书，其中前者是发展中国家颁布的第一部应对气候问题的国家方案挑战，后者主张能源的多元化发展，不再提以煤炭为主。2008年发布了《中国应对气候变化的政策与行动》的白皮书，同时修订后的《中华人民共和国节约能源法》也正式实施。2009年《循环经济促进法》正式生效。2010年发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，这一系列文件都充分显示出我国政府对气候问题的高度重视，表明了我国政府发展低碳经济的决心。
2.2我国的节能减排情况
“十一五” 规划中明确提出到2010年我国单位GDP的能源强度要比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%，这体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，政策导向明确。2008年新增加的4万亿投资计划中，国家安排了5800亿用于节能减排、技术改造等与低碳经济相关的项目[2]。由于政府对节能减排的高度重视，“十一五”期间我国节能减排取得了重大成绩cssci期刊目录。据发展改革委介绍，“十一五”期间，我国单位GDP能耗下降约为19.06%（具体数据尚未公示），全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，基本完成或超额完成“十一五”规划纲要确定的目标[3]。
2.3我国的新能源与可再生能源发展情况
近年来，我国新能源和可再生能源发展迅速。在太阳能利用方面，据权威机构统计，2010年我国光伏产品总产量为8GW，占世界总产量的50％，世界第一。在水电方面，2009年我国水电站总装机容量可以达到500万千瓦，水电装机容量世界第一。在核能利用方面，截至2010年7月，全国核电总核准规模达到3270万千瓦，在建规模达到2540万千瓦。在风能利用方面，据初步统计，2010年我国风电新增装机超过1600万千瓦，累计装机超过4000万千瓦，世界第一。在地热能利用方面，截至2009年底，我国地热直接利用总装机容量达到3688MWt，居世界第一，年直接利用量12865GWh，分别比2004年高出20.70％和19.3％，发展速度较快[4]。
3 我国发展低碳经济面临的挑战
发展低碳经济是一项系统工程挑战，从我国目前的情况看，向低碳经济转型还有很长一段路要走。近期，我国发展低碳经济主要面临以下挑战：
3.1我国居民的消费模式对发展低碳经济的挑战
改革开放以来，我国经济取得了巨大发展，人均收入迅速增加。2010年我国农村居民人均纯收入达到5919元，城镇居民人均可支配收入达到19109元。人均收入的显著增加，提高了人们的生活水平，丰富了人们的消费内容。但目前我国仍然没有建立起生态化的消费模式，“便利消费”、“面子消费”、“奢侈消费”随处可见。比如有些人为图一时方便，使用一次性木筷，一次性塑料袋；有些人为了显富、攀比，购买宝马、SUV等大排量汽车；有些人平时不注意节约水电、粮食等。
3.2我国目前所处的经济发展阶段对发展低碳经济的挑战
目前，我国正处于工业化、现代化的快速发展阶段，以重化工业为主导的产业模式会造成能源需求和二氧化碳等温室气体排放的不断增长。此外，我国作为世界上最大的发展中国家，拥有世界1/5的人口，由于现代化尚未实现，发展仍是目前的首要任务，经济的发展离不开能源，但我国能源结构中煤炭比重过高，而相对清洁的油气比例较低，“高碳”特征明显。
3.3我国目前的产业发展水平对发展低碳经济的挑战
2005年以后我国三个产业的比重基本稳定在1∶5∶4，这样的产业结构严重不合理：农业基础薄弱，严重制约现代化进程；工业未能对农业提供应有的技术改造和服务；第三产业发展水平严重滞后，对第一、第二产业的制约作用突出。目前西方发达国家第三产业比重大多保持在70%，许多发展中国家也在50%左右，而我国的第三产业比重仅为40%甚至更低[5]。我国经济发展过度依赖能耗高的第二产业，而第三产业比重较低，对低碳经济的发展形成了重大挑战。
3.4我国的资源禀赋对发展低碳经济的挑战
在我国已探明的能源储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤、少气、缺油”的资源特点，使我国以煤为主的能源消费结构在有限的时间内很难发生根本性改变。虽然我国也在努力促进能源供给的多样化发展挑战，但近年来随着国际油气价格的攀升以及我国经济的飞速发展，煤炭在能源消费中的比重又有回升的势头，2005年煤炭在能源消费中的比重高达70.8%，2008年为70.3%，2009年为70.4%。煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度高，对发展低碳经济形成了严峻的挑战。
3.5我国低碳技术落后对发展低碳经济的挑战
未来，低碳技术将成为国家核心竞争力的一个标志——谁掌握了先进的低碳技术，谁就拥有了核心竞争力[6]。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术[7]。我国是发展中国家，低碳技术落后、技术研发能力有限是发展低碳经济的最大瓶颈。发达国家由于担心转让先进技术会影响其国内产品竞争力，使《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让先进低碳技术的规定几乎成为一纸空文，许多关键的低碳技术还是要靠发展中国家自主研发。目前，我国在低碳技术的研发方面仍处于起步阶段，还没有完善的政策支持体系和稳定的政府投入机制。
4 我国低碳经济的发展思路
国际社会发展低碳经济的经验表明，不同的国家发展低碳经济应当采用不同的方法。我国发展低碳经济应当选择一条适合国情的道路，具体来说：
4.1提高低碳认识，倡导低碳消费
从政府方面考虑，首先通过设立低碳频道、创建低碳杂志等手段广泛宣传低碳经济的概念、内涵、意义等，提高全社会的低碳意识；其次要在全社会提倡合理消费、适度消费、节约消费、协调消费；最后通过采用政策倾斜的方式，积极推广非化石能源的利用。从企业角度出发，企业应积极研发、利用低碳技术，寻求节能减排的新途径。从个人角度讲，一是要少开私家车，多走路，多骑自行车或者乘坐公共交通工具；二是要少吃肉，多吃素，少用一次性商品，拒绝过度包装，尽量减少消费品的不必要替换。只有让“低碳”成为全社会的共识和自觉行动，低碳经济才能有所发展。
4.2大力发展循环经济，以循环经济推进节能减排
所谓循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济[8]。发展循环经济挑战，既能缓解能源紧缺问题，也能减轻环境压力。我国传统的工业生产模式是“资源——生产——消费——废弃物排放”的单向线型经济，这种模式在创造社会财富的同时会消耗大量的资源并会产生严重污染cssci期刊目录。而循环经济是一个“资源——产品——消费——再生资源”的闭环反馈式流程，可以实现“排除废物——净化环境——利用废物”的过程，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”[9]。我们必须根据我国处于工业化中后期的现状，大力发展循环经济，进而促进低碳经济的发展。
4.3优化产业结构，着力构建三个产业并重的低碳产业体系
第一产业和第三产业总体上属于低碳产业，第二产业则属于高碳产业。优化产业结构就是要促进三个产业的协调发展，形成现代产业体系[10]。首先，要大力发展生态农业，减少化肥和农药的使用，维持农业系统的生态平衡，循环利用各种物质要素，以期用尽可能少的投入获得尽可能多的产出，从而达到环境保护和提高经济效益的双重目的；其次要积极促进信息化和工业化的融合，促使产业升级，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的企业，推进产业和产品向利润曲线两端延伸；最后要大力发展第三产业，特别是新兴产业，提高服务业在国民经济中的比重。第三产业本身就是发展低碳经济的重要突破口，我国应重点支持服务业的关键领域和薄弱环节，以促进我国低碳经济的发展。
4.4发展低碳能源，优化能源结构
低碳能源包括两类：一类是清洁能源，比如核能等，另一类是可再生能源，像风能、太阳能等。我国能源消费构成中煤炭比例过高，如果不改变对煤炭过分依赖的能源消费特点，就很难谈发展低碳经济。低碳能源对解决我国资源短缺、减少温室气体排放具有重大意义。相关资料显示，我国拥有丰富的风能、氢能、生物质能、海洋能等资源，但这些能源并没有得到较好的利用。发展低碳经济，必须要集中力量发展风能、太阳能、生物质能、地热能、潮汐能以及核能等低碳能源挑战，大力推进西气东输等项目的建设，按照以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源、以可再生能源代替化石能源的思路，逐步提高低碳能源在我国能源结构中的比重，优化能源结构。
4.5加强低碳技术的研发
节能减排、提高能效、开发低碳能源以及低碳产业的形成等最终都依赖于低碳技术。对我国而言，通过研发或者购买先进的低碳技术是发展低碳经济的关键。目前，我国需要获得的低碳技术主要包括：煤炭洗选技术，烟气净化技术，可再生能源、先进核能技术，碳捕集和碳封存技术，替代技术，新材料技术等等。从国内低碳技术发展现状来看，短期内我国政府应把主要精力放在节能和提高能源利用效率的技术上，并逐步形成稳定的政策支持系统和完善的投入机制；从长远考虑，我国应逐渐形成自己的低碳能源体系。
5 小结
发展低碳经济是我国转变经济发展观念、创新经济发展模式、破解经济发展难题、提高经济发展质量的重要途径。我国应广泛借鉴国际经验并根据我国的基本国情，通过提高对低碳认识，倡导低碳消费；大力发展循环经济；优化产业结构；优化能源结构；加强低碳技术的研发等手段促进低碳经济的发展，实现我国由“高碳”到“低碳”的转变，并最终实现社会、人与自然和谐发展。
参考文献
[1]什么是低碳经济.中国环境报第8版.http://www.cenews.com.cn/xwzx/ dfxw/qt/201003/t20100315_631906.html.2010-03-16.
[2]冯之浚，牛文元.低碳经济与科学发展.中国软科学，2009，8.
[3]十一五期间我国单位GDP能耗预计下降19.06%. http://www.emarketing.net.cn
/industrydatadetail.jsp?did=3284.2011-02-10.
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