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河北省沿海与腹地联动战略研究

时间:2016-05-29  作者:佚名

3、港城建设速度加快。近些年来,河北省大力建设港口城市的基础配套设施,促进港口与城市协调发展,着重发展临港优势产业,发挥优势产业的前后向关联效应,壮大临港产业规模,拉动了物流体系发展,港口城市对腹地经济的影响力进一步提升。河北省港城建设速度加快,唐山曹妃甸新城积极规划新建3条高速公路,打通其与京津冀区域交通联系;以“一横三纵”4条铁路为区域货运通道,打造生态城市。黄骅新城以高起点规划和高效能管理的城市发展理念,大力发展文化产业,培育新兴服务业,着力建成服务冀中南地区的沿海中心城市。

(二)河北省内陆腹地与沿海地区对接现状

1、内陆无水港建设。内陆港是相对临海港口而言的。近些年,河北省加快建设内陆港,对于通关效率和内地的对外开放程度都起到了很大的助推效应。石家庄市内陆港集陆路和铁路为一体,不仅延伸了沿海港口和边境口岸的功能,而且依托石家庄市发达的交通网络优势,构筑起“东出西联”的大通道,吸引了来自山东、河南、山西等地市的进出口企业到石家庄市办理报关、报验业务,拉动了经济的飞速增长。另外,河北港口集团首个内陆港——邯郸国际陆港在邯郸市邯山区奠基,不仅解决了巨大的物流成本,而且内陆港的建立间接带动了相关产业的迅速发展,拉动就业。

2、物流园区建设。为充分发挥港口对腹地的带动作用,河北港口集团积极推进与冀中南地区的战略合作,在省政府等省直有关部门的指导和协调下,河北港口集团与冀中南各市和邯郸市政府分别签署了《战略合作框架协议》和《邯郸国际陆港物流园区项目合作协议》。在陆港物流方面,河北港口集团积极实施“4+6”战略,对冀中南六市的物流进行了合理布局。上述战略的实施有助于增强河北省港口的经营能力与港口产业带的实力,对于拉动腹地经济的增长起到了至关重要的作用。

三、河北省沿海与内陆腹地联动存在的问题

(一)缺乏科学开放发展思维

1、发展理念不清晰。河北省内环京津、外环渤海的地理位置,使京津冀三地经济相互辐射和渗透。然而,京津二市对河北省有一定的屏蔽效应。京津冀分属于三个不同的行政区,长期以来,三地之间的竞争多于合作,加上国家的倾斜力度不够,河北省服务京津的不科学定位,使河北省与京津在经济上差距极大。在人力资源上,京津较高的工资待遇和发展机会,吸引走了大批的优秀人才。在产业上,京津冀产业存在很大的同构现象,这些都使河北省经济与京津出现很大断层。

2、地方政府行为不规范。在对资源进行合理配置过程中,地方政府间存在不正当竞争,主要表现在税收竞争和财政支出等方面。如上海、浙江等地以低于成本价的土地价格进行招商。政府行为的不规范还表现为地方保护主义行为,即政府对产品和企业的保护和封锁,具体表现为提高外地产品准入门槛和限制优势企业向外投资等,在一定程度上抑制了沿海与腹地经济的互动。

(二)港口功能系统不完善

1、港口功能定位不明确。港口作为龙头,其功能定位和作用的发挥直接关系着沿海经济的发展状况。秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港、黄骅港这四大港口各有自己的优势。然而,分工的不合理,使得港口结构相同、腹地相同或交叉,导致沿海港口区域聚集效应差,从而沿海港口群难以发挥规模经济效益。

2、港口功能单一。长期以来,河北省港口功能仍然局限于装卸、堆存等传统领域,几乎只具备煤炭输出功能,加工和商贸等功能发展缓慢,港口对腹地经济的辐射带动作用较弱。例如秦皇岛港和黄骅港属于通过型的海陆联运港口,他们的发展主要以港口业务为核心,与所依托的城市和腹地经济关系不密切。此外,河北省三大港口煤炭、矿石、焦煤等资源运输所占比重过大。据河北省统计年鉴了解,2014年河北省三大港口运输量达到9.5亿吨,但是集装箱仅为183.7万标准箱,与天津港的1,000万标准箱相比,河北省港口集装箱比重更是甚微。这种差距集中体现出港口功能结构单一。

(三)产业结构与布局不合理

1、产业关联度低。

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