| 它既给广大群众特别是社会弱势群体以希望和慰藉，又经常使人们的期待在经过几轮循环后落空；它既让广大群众深切体会到党和政府的亲民和温暖，又不免使整个社会更长时期地游离于法治的轨道，成为法制现代化的障碍。信访制度的生命力，在于其是一艘可能通向“公正”彼岸的小船，但这艘船并不能普渡众生，不可能承载太多的心愿。而当太多目光盯着这艘小船时，却偏偏忘了不远处其实有一条可能走通的大道。所以，信访制度要摆脱困境，根本出路在于完善民主、健全法制，树立法律的权威。
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