| 进一步完善民主监督制度，把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督及舆论监督有机结合起来，形成监督整体合力，确保公共权力正确行使。建立和完善防止权力向既得利益转化的监督机制和制约机制,避免使党的利益、人民利益变成特权利益的挡箭牌。贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行责任追究等。通过一系列制度化的釜底抽薪之策遏制党内既得利益集团的形成和蔓延。
三是理顺权力运行机制，加强对党员干部的监督和管理，有效限制公共权力向既得利益转化。从目前情况来看，职业化已经使党员干部形成了一个稳定的群体，使既得利益集团的形成具备了主体来源。而且权力过分集中、覆盖范围过宽、干部自由裁量权过大、监督制约机制滞后等问题的存在，都为公共权力的私有化和个人化打开了方便之门。为了防止滥用权力，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策、执行等环节强化对权力的监督。重点是加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，以保证权力沿着制度化、法律化、规范化的轨道运行。譬如严格按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，对领导干部的权力运行的全过程进行全方位、立体式的监督。要尽快完善企事业单位干部人事分类管理制度，将决策者和办事者明确分开，分化可能形成既得利益集团的已有群体；对党员领导干部的任命和升迁实行双推双考制、公示制、试用期制、任期制等制度，实践证明这些制度对防止和限制党内掌权者进行公权私用和构筑利益共同体是非常有效的。
四是从严治党，为防止党内形成既得利益集团提供组织保证。从严治党才能保持党的先进性和纯洁性，防止党员干部以权谋私和形成既得利益集团。是党员就要严格按党章办事，按党的制度和规定办事；特别是对党员领导干部更要严格要求、严格管理、严格监督。要在党内生活中弘扬正气，反对歪风；要严格执行党的纪律，坚持纪律面前人人平等。与此同时，应加大打击力度，对任何违纪违法分子都必须彻底查处，严惩不贷。特别是在当前，既得利益集团在一些地方、部门、行业已初具雏形，形势十分严峻，在这种情况下更须对违法乱纪、以身试法者予以严惩。只有依法惩处，才能教育和震撼其他思想薄弱者，预防他们走向危险的违法甚至犯罪的深渊。党的纪律检查委员会应该确立其独立性运作体制，纪委与同级党委不应是领导被领导之间的关系，而应该是平行关系。应将纪委的协助职能转变为监督职能，党委的领导作用转变为支持作用，在制度上保障党内监督权力的独立性，从而有效地防止和打击党内既得利益者和腐败分子，保持党的纯洁性和战斗力。
参考文献
1 马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷[M],北京:人民出版社2002年版,第308页
2 马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷[M],北京:人民出版社1960年版,第514页
4 王浦劬:《政治学基础》[M],北京:北京大学出版社2006年版,第47页)
5 毛泽东:《毛泽东选集》第2卷[M] ,北京:人民出版社1991年版 526页)
6 江泽民:《论“三个代表”》[M],北京:中央文献出版社2001年版,第107页
7 江泽民:《江泽民文选》第3卷[M], 北京:人民出版社2006年版,第572页 4/4 首页 上一页 2 3 4 |
