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重视“党的利益”研究,防范党内既得利益集团形成-论文网

时间:2014-01-22  作者:张伟东
全心全意为人民服务,密切联系人民群众,

是我们党能赢得人民群众充分信任的最大政治优势,也是我们党长期执政的合法性基础。

然而,党内既得利益者将公共权力私有化,用权力为个人、小集团捞取好处,这是对党的宗旨的公然背叛,必然会遭到人民群众的强烈反对,引发对执政党的信任危机,降低执政的合法性基础。合法性说到底就是一个民心的问题,执政党一旦丧失民心,它就失去了执政的合法性基础,最后不可避免地走向垮台、解体。江泽民指出:“我们党的最大的政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”[7]这个论断促人警醒,水能载舟,亦能覆舟,古今中外,概莫能外。20世纪80年代以来,前苏联、东欧和拉美一些执政几十年的大党、老党先后失去政权,有的甚至走向衰亡、解体,一个根本的、共同的原因,就是这些党已经严重脱离群众、失掉了民心。这种严重脱离人民的后果,就是使党和群众之间的距离越来越远,鸿沟越来越深,最终成为自己的掘墓人。

2、丧失党的先进性及战斗力。

党内既得利益者所拥有的既得利益存在严重的社会不公性,必然要成为进一步深化改革的对象和内容。因此,他们为了维护自己的这种特殊利益,往往反对和阻挠进一步的深化改革,使改革走调变味,甚至完全背离改革的真正初衷。他们总是置社会利益于自身利益之后,同党的与时俱进、勇立时代潮头的先进性品格背道而驰;党内既得利益集团因为具有特殊地位和巨大能量,还会使党的领导高层在要不要进一步深化改革问题上顾虑重重。这些显然会引起广大人民群众的强烈不满和失望,如果不能有效应对,群众就会放弃对党的支持和理解。如果党内形成势力很大及完整的既得利益集团,那就意味着党员干部大批地由积极进取转向自私保守,这势必使党的先进性和战斗力大打折扣,其结果必然是走向衰败和灭亡。

3、可能引起党的分裂。我们党历来强调党的团结,强调党的集中统一。而如果形成了党内既得利益集团,它在思想上、行动上都是同党的要求和目标相背离的,那就必然导致党执政的社会基础等发生分化,严重削弱共产党特有的组织优势,使这种一致性大打折扣,最终有可能引发执政党的分裂。既得利益集团导致执政党分裂的原因主要有两个方面:一是当既得利益集团形成后,它对党的不忠诚行为就会由隐蔽发展到公开,就会公然站在党内健康力量的对立面,党组织的统一性势必受到严重影响。另一方面是既得利益集团的出现,使党对自身的治理能力受到削弱,引发党组织的涣散,失去其特有的凝聚力和战斗力。而无产阶级政党一旦失去组织优势和统一性,其政治能量会极大地减弱,其在公众中的形象将受到严重损害,潜伏下衰亡的危机,不战自乱。

(三)防范党内形成既得利益集团的路径选择:

一是加强教育,为防止形成既得利益集团奠定坚实的思想基础。

“既得利益集团”的形成需要有一定的思想基础。如果广大党员干部牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观,树立了共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,形成了正确的权力观、地位观、利益观,那他就能始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,兢兢业业、踏踏实实地为党工作,从而在根本上杜绝既得利益集团的产生。要大力加强党的根本宗旨教育,加强对广大党员干部的党性党风党纪教育,从思想上削减“既得利益集团”形成的主观条件。从涉及党的生死存亡的的高度来重视既得利益集团对党执政地位的严重危害,形成全党共诛之、同讨之的氛围。要让广大党员干部深刻认识到权力的公共性和人民性,即我们的一切权力是人民给的,是为人民服务的。离开了人民的认同、支持、拥护,我们将失去执政的合法性,将丧失已有的执政地位。在新时期对党员干部特别要加强掌权为民、执政为民以及吃苦在前、享受在后、居安思危、艰苦奋斗的教育,增强免疫力,削减他们以公共权力谋取自身和小集团利益的动机和观念。

二是加强制度建设,为防止形成既得利益集团提供强有力的制度保障。要通过继续深化经济、政治体制改革,从经济和政治环境上减少和铲除既得利益集团滋生的客观条件和土壤。我国目前正处于市场转型、体制转轨时期,不可避免地会在制度和管理上形成真空和漏洞,使“既得利益集团”滋生蔓延具有客观条件。因此,必须加大体制、机制、制度改革的力度,控制和减少其滋生的土壤和条件。当前在经济体制改革方面,应大力推行行政审批制度改革,解决政企不分、政府职能错位的问题,消除转轨时期行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度改革,建立起严格具体、可操作、易检查的财政管理制度,解决资金管理特别是预算外资金管理中存在的弊端,从资金源头上刹住腐败之风。结合公务员工资制度改革,推进党政机关福利待遇和领导干部职务消费货币化、工资化,解决不同部门公务员之间收入差距过大和领导干部职务消费方面存在的问题。在政治体制改革方面,进一步完菩集体领导制度,防止任何个人凌驾于党组织之上.贯彻依法治国方略,不断制定、调整和充实党内法规和国家法律,保证公共权力沿着制度化、法制化的轨道运行。

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