基层电大“新市民”学习支持服务基地的建设——以奉化西坞“力邦社区”为例

论文导读:：这就要求基层电大能够提供相配套的个性化学习支持服务。建设“新市民”学习支持服务基地的必要性。西坞“力邦村”学习支持服务网络平台设备配置。对“新市民”学习支持服务基地建设的几点思考。
论文关键词：基层电大，新市民，学习支持服务，基地建设
 

奉化市为宁波县级市，地处浙东沿海，经济发达，社会进步。近十年来，外来务工人员逐年增加，据2007年统计，在奉化务工的外来人员占到全市人口的31.15%，多数分布在各乡镇、街道的工业园区和经济开发区。“力邦社区”地处奉化市西坞街道，是西坞街道与奉化市力邦投资公司合作建造的外来务工人员集中居住区，先后获得过奉化市文明单位、浙江省先进团委、全国青年文明社区、全国先进基层党组织等多种荣誉称号。

一、建设“新市民”学习支持服务基地的必要性

目前关于“新市民”的界定有许多提法，这里是指非本地户籍，在城市谋生创业、连续居住少于十年的人群，也就是外来务工人员。

“新市民”在市民化过程中存在着文化程度普遍较低，缺乏谋生技能；失业问题严重远程教育论文，再就业困难；工资待遇低，生活方式落后等等问题，这些都影响着城市的发展。据2009年我校对“力邦社区”居民个人的基本情况调查显示：居民中78.5%来奉化不到5年，5至10年的占18.2%；48.3%的居民有高中文化，但初中以下所占比例仍高达39.7%；80.9%的居民年收入在3万元以下，这说明“力邦社区”居民主要是年轻人，来奉化时间短，流动性大，学历层次普遍低下，为此在企业中从事操作工人的占相当比例，收入普遍不高，文化程度有提升空间。其次从其学习愿望、知识的有用性、学习内容、学习方式、学习时间及费用等学习需求情况的调查显示：“力邦社区”的居民学习愿望强烈，学习内容许多居民还是首选能在工作中用到的技能培训，主要集中在信息技术、机械制图、服装制作和管理知识等内容。也有相当部分居民在学历提升方面有需求，主要集中在高中和大专层次，学习内容以管理类居多，第二是经济类和教育类，多数能承担每年1800元费用。

奉化电大依托电大开放教育的资源优势和终身教育基地的辐射作用，如何为“新市民”在市民化过程中搭建一个良好的学习支持平台，帮助他们更快的融入城市社会，成为奉化新市民，从而为“促进融合，凝聚合力，共同建设和谐家园”作出一份贡献。同时它也对奉化电大探索如何做好“新市民”的学习支持服务工作具有十分重要的现实意义。

二、基层电大建设“新市民”学习支持服务基地的主要内容

1．奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地（网络平台）硬件建设

“力邦社区”原只有为丰富村民业余生活所建的网吧一只，在功能和作用上远不能满足学习需要。为更好地构建学习支持平台，我校在“力邦社区”新建视听阅览教室一只，配置30台电脑，具有上网及双向视频功能；视听阅览教室以10兆带宽专线接入公网远程教育论文，保证在线学习的顺畅；建立多媒体教室一只，用于教师下村面授和进行个别辅导时使用。

西坞“力邦村”学习支持服务网络平台设备配置

（配置有30座视听及双向视频功能的多媒体教室）

2．奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地教学资源建设

对网络平台教学资源建设采取“统一管理，多种途径，多样内容”的方法。由参与学习支持服务的教师、企业、“力邦社区”、西坞街道相关人员等提供，从电大系统、高等院校等引进、由相关人员制作实用技能的多媒体视频教材，同时实现和“电大在线”平台对接，共享中央电大、宁波电大教学资源；由相关教师、相关人员配合上级电大教学资源、结合“力邦社区”学员实际，制作多媒体视频辅导资源；依托当地企业管理干部和有关高校师资力量，开发企业管理、班组长培训等内容实用教材；适量引进有关于法律、生活、家庭、心理健康等修身养性的知识；这些内容由奉化电大信息中心统一导入“奉化电大力邦社区学习支持服务基地”网络平台，供不同层次不同需求的村民浏览学习。

3．奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地服务内容

（1）非学历培训。开展“新市民”学习行动、文明行动和展示行动，奉化电大和法院、公安、妇联、街道等政府部门合作，在“力邦社区”学习支持服务基地开设关于提高法律意识的课程；和健身美容中心等民间机构合作开设关于提高“新市民”生活质量等方面课程；和企业合作开设关于班组长培训，如何做一个好员工等方面课程杂志网。采用讲座、案例、讨论等多种形式，通过生动形象的培训，提升“新市民”的综合素质，激发他们学习培训热情，增强他们自我发展的信心和能力。

（2）学历教育。奉化电大成人高等学历条件优越，办学类型齐全，有中央电大开放教育、宁波电大成人高等教育专科、著名高校合作办学网络教学，高升专、专升本、高升本等办学层次远程教育论文，涉及会计、电子商务、机械、行政等10多个专业可供学员选择。根据统计，“力邦社区”村民现正在攻读大专及以上学历的，不到村民的5%。奉化电大完全可以通过自己的系统优势，结合企业、社区的需求，广泛发动，深入宣传，为“新市民”创造良好的教育环境。

4．奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地组织架构及运作模式

（1）建成以奉化电大为龙头，以西坞街道、“力邦社区”周边企业、社区居委会为骨干，辐射“力邦社区”每一村民的学习支持服务体系。

（2）依靠社区党支部、团委、妇联和工会等组织，做好宣传发动工作。

（3）依托力邦社区宣传栏及网络平台发布教育信息和动态。利用互联网和教师上门辅导学习课程。

（4）坚持以“力邦社区”周边企业需求为导向，提高学习的实用性和针对性。西坞镇亿元企业已达到3家，5000万元规模企业4家，500万元以上规模企业65家。“力邦社区”成员大多在这些企业里工作，所以学习支持服务应以他们的工作应用为目的，选择他们需要的专业知识和技能，探索适合成人教育的途径，满足他们个性化学习的需要。

（5）加强组织管理，确保运作有序。奉化电大 “力邦社区”学习支持服务基地的建设得到奉化市领导的大力支持，已纳入当地政府和教育主管部门的发展规划中，建设基地的经费将由财政专项拨款。奉化市教育局对此十分重视，专门发文进行批复，由奉化市教育局分管副局长李孜芳亲自挂帅、奉化电大谢定生校长、“力邦社区”村长亲自主抓此项工作。“力邦社区”学习支持服务网络平台具体管理由“力邦社区”安排，奉化电大信息中心对其进行业务指导和专业培训。

三、建设“新市民”学习支持服务基地的初步成效

1．奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地建成后，为“力邦社区”居民创建了一个良好的学习支持服务体系。学习支持服务网络平台24小时开放、为村民提供学习支持服务。年参加学历进修或培训的村民1200人次。并且随着“力邦社区”规模的扩大，年培训人次将逐年增加。

2．有利于企业持续稳定发展。如果说，“力邦社区”为外来务工人员创造了一个良好生活环境，保障了外来务工人员生活，解决了企业的后顾之忧。那么奉化电大通过“力邦社区”学习支持服务基地的建设远程教育论文，为这些外来务工人员创造了一个良好教育环境，通过提高员工思想认识、文明程度、劳动技能、文化素质，不断提升员工的整体素质，从而促使企业可持续发展。

3．拓展了电大办学空间。奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地的建设，大大提高奉化电大在村民中的声誉，特别是在外来务工人员中的知名度，使更多人了解电大，熟悉电大，认同电大，电大的现代远程开放教育理念更加为大众所接受，电大服务对象更多地面向农民、外来务工人员和普通劳动者，电大在促进教育公平中将更显示其独特作用。奉化电大的办学空间得到进一步拓展、服务能力得到进一步提升。

4．推动了和谐社会的建设。和谐社会，人和为先。而人和的关键，则是以人为本、文化融合。奉化电大通过“力邦社区”学习支持服务基地的建设，通过对力邦社区村民的教育培训、艺术熏陶，用先进的文化理念给社区“新市民”以思想启迪、心灵净化、品格升华，从而促进了不同地区之间的交往和交流，促进了沿海地区和中西部地区的交流，有力地推动了和谐社会的建设。

5．积累经验，进行推广。奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地的建设，也对奉化电大探索如何做好外来人口的学习支持服务工作具有十分重要的现实意义杂志网。据西坞街道党委书记蒋加明说，西坞外向科技园区落户的487家企业进入正常生产阶段，还需要1万人的外来务工者，政府至少需要解决3000多人的安置问题。政府有计划在西坞东部，再造一个外来务工者的住宅区，“力邦社区”只是外来务工者落户西坞的第一步棋。推广到全市，有15万外来务工人员，居住在奉化各个街道、乡镇、村落远程教育论文，奉化电大可以从奉化电大“力邦社区”学习支持服务基地的建设和运行中积累经验、摸索规律、总结提高、进行推广，在促进教育公平、推进社会和谐、构建学习型社会中作出奉化电大新的贡献。

四、对“新市民”学习支持服务基地建设的几点思考

1．网上特色教学资源更新不够快。电大开放教育各专业课程网上资源因都有专门责任教师负责，内容丰富、更新及时。但是针对“新市民”开设的特色课程，基本没有进行网络视频教学，网上教学资源更新较慢，教学录像不够全面。

2．个性化学习支持服务不够多。开放教育提倡学生自主学习的教学模式，重视学生的自主学习。但目前，“新市民”素质还远远达不到自主学习的水平。而开放教育的手段也不能够完全实现学生的个性化学习，这就要求基层电大能够提供相配套的个性化学习支持服务。可基层电大教师往往人员少、任务重，以至个性化学习支持服务不完全到位。

3．服务基地运行制度建设缓慢。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度。完善的制度是“新市民”学习支持服务基地维持良好运行状态的可靠保证。“力邦社区”学习支持服务基地建设近二年来，学校尚未出台相关文件，任课教师下乡去基地服务也没有形成系统的制度。

显然，这些问题都是基层电大在“新市民”学习支持服务基地建设中的重要问题，需要我们在下一阶段继续深入思考，总结经验，逐步完善。

[参考文献]
[1]李德轩.试论基层电大学习支持服务体系的建设[J]. 北京广播电视大学学报，2009，3.
[2]李星.基层电大学习支持服务系统的构建与实践[J]. 湖北广播电视大学学报，2008，12.