我们探讨边境口岸城市化的机制有助于城市规划、建设者和领导者把握城市形成与发展的客观规律,及时对未来现代化边境口岸城市发展趋势做出科学预测与规划。
机制就是动力。而开发打造动力源就是每一个边境口岸城市首要任务。通过以上分析论证,边境口岸城市的动力源,即经济社会增长点就是中俄边境经济联盟化,对内则是“边境贸易综合体”、“边境互市贸易区”、“xx经济特区”、“边境自由贸易区”等等。当然也包括辅助性要素,诸如改变建制,体制等,均是有效措施之一,也可视为原动力。但是,城市化与双边化、国际化融为一体,起决定性作用的还是管理体制与运营机制。这一关键课题不仅是理论化的一种共识,而且已经被实践检验和证明了的。
中俄沿边现有16个口岸及口岸城市,每一个边境口岸城市的最初发展,无一不是以边境贸易为切入点、为动力源而崛起的。二十年前,随着农村经济改革,农业生产力的发展是边境城市的初始动力,使城镇成为城乡走向一渡集镇化,但由于地处偏远,商品经济贫弱,边境口岸城市化的发展比内地落后许多。
在经济较发达地区,工业化是城市形成、发展的核心动力。而边境城市则不然,工业基础薄弱,产业结构单一,城镇工业和乡村工业虽曾一时带动城乡经济的发展,但工业化的水平还停留在原始作坊的低层面上,很难对边境城市形成更大的促进作用。
经过“前边贸时代”沿边各口岸城市获得不同程度长足发展,被外国人看成是最有活力和潜力的边境发展城市。诸如绥芬河、满洲里等典型的边境口岸的再度崛起,城市化水平已远远越过内陆同等城市。绥芬河对俄贸易额连年占黑龙江省三分之二,各项经济指标连续十几年年攀升到东北县级城市首位,在全国同等城市中也名列前茅。这充分证明,中俄经贸合作早已成为绥芬河市经济社会发展的核心动力。
我们不能不揭示的是,对俄贸易在“前边贸时代”论文发表论文发表,的确对边境口岸城市的发展起到了决定性作用。但从城市经济学理论上看,城市经济社会的发展,对外贸易只是一个重要方面。上个世纪50年代,西方发达国家的第三产业发展规模已越过第二产业,工业化对于加速城市化历史进程的作用相对减弱,第三产业的作用则日益增强。80年代以后,中国沿海城市开放初期,靠的是对外出口加工业起家,但后期则是在传统加工贸易基础上,以科技为生产力的工业化水平不断提高,产业规模迅速扩大,出口产品结构不断多元化,形成第三产业的崛兴,极大地加快了城市化和国际化的进程。
因此,第三产业的发展是未来现代城市发展的主要动力。现代城市化过程就是第二产业和第三产业在城市地域的聚集过程。客观上,工业化需要供水、供电、供气、邮电、通讯、交通运输等生产第三产业超前发展。同时,商贸、金融、保险、房地产等服务性第三产业贯穿整个工业化过程。还有教育、科研、文化、医疗等基础性第三产业,也要求在工业化过程及城市发展中发挥基础作用。值得说明的是,边境口岸城市在未来发展中,相当长一个时期,还很难达到工业立市,但这不是说边境口岸城市经济已对俄贸易为经济主体,而是以第三产业与中俄联盟经济并举发展,否则,一个边境口岸城市无法支撑应有的历史骨架,也无法达到城市安全、经济稳定、社会和谐,更无法适应世界经济一体化的进程。
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