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贵州喀斯特地区资源性企业参与政府扶贫模式研究—以贵州J矿社区发展为例-论文网

时间:2013-11-27  作者:王雅敬,任晓冬,苏维词
J矿社区发展是喀斯特地区资源性企业参与政府扶贫的首例,还处于探索阶段,取得了一定的成果,同时,也积累了一些宝贵的经验,该经验可为喀斯特地区资源性企业参与政府扶贫发展提供新思路。

5.1J矿内部成立了社区发展部参与当地政府的扶贫工作,解决了政府扶贫部门人力资源不足、项目管理难以深入等问题;在各种扶贫项目的实施过程中,以社区受益村民为中心,运用的方法灵活多样,提高了扶贫的效率和社区村民的自我发展能力,有利于促进扶贫项目的可持续发展。

5.2在发展项目的实施管理过程中,将管理和监督分开,通过提高贫困村民在扶贫项目中的主体地位,培养他们自我发展的自信心,培养社区干部的组织能力;J矿社区发展部负责项目的实施,政府部门和社区村民负责监督,做到扶贫资金专款专用,提高扶贫资金的使用效率。

5.3以政府为主导的扶贫模式通常情况下很难到达贫困群体中最贫困的人口,为穷人设计的项目也往往发生目标群体偏离,“扶富不扶贫”,据统计,目前扶贫资金只有35.3%覆盖到贫困户,扶贫资金不能够落实到贫困户,扶贫效果也不理想。J矿社区的扶贫发展采取了参与式的方法和理念,充分尊重社区村民的意愿,赋予他们参与项目决策的权力和参与项目管理的机会,通过给社区村民发言权、决策权,培养了他们自信,自强和自我发展的能力,从而达到提高社区发展的综合能力。在政府部门引导和政策的支持下,在专家和技术人员的指导下,社区村民利用自己的传统知识、技能和经验为社区的发展做出最终的决策。

5.4以往政府决断型的项目选择机制在项目的管理上难以有效地动员和组织贫困民众参与。J矿社区根据项目的实施情况,不定期召开社区村民大会和代表座谈会,参考他们的意见改变项目的操作方法和管理机制。同时,让社区村民参与到整个项目的实施过程之中,了解项目资金的开资、物资的投入和使用情况,增强了项目实施的透明度,从而有利于拉近政府部门和社区村民的关系,推动社区扶贫项目的顺利开展。

参考文献
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