牟平区在打造山东半岛蓝色经济区中的定位与对策研究

（三）蓝色平台优势十分优越。牟平不仅具有发展蓝色经济的空间平台，而且具有发展蓝色经济的政策平台。牟平是全国首批13个可持续发展先进示范区和山东省7个深化经济体制改革试点区之一，这两大平台承载的先行先试的政策优势，为牟平率先承接山东半岛蓝色经济区战略，加快发展蓝色经济提供了政策支撑。

（四）蓝色人文优势十分独特。牟平古老文化的记忆可以追溯到新石器时代，存留至今的蛤堆后遗址、照格庄遗址等历史古迹。从西汉初正式设县，在距今2200多年的历史长河中，牟平大地上，远古文明与近现代文化交织碰撞，全真道教文化与温泉养生文化水乳交融，自然景观与人文景点交相辉映，其中以养马岛为代表的御马文化、以昆嵛山为代表的道教文化、以素有“胶东延安”之称的观水为代表的红色文化、以二战期间德国人建造的恤养院为代表的博爱文化和以民国“染料大王”张颜山故居为代表的诚信文化等是牟平文化的重要代表。依托这些优质的历史文化，深刻挖掘独特文化内涵，牟平塑造出独特的城市文化品质，打造出独特的人文古城，形成了独特的人文优势。

（五）蓝色后发优势十分显著。在烟台市的六区中，牟平的发展虽然相对滞后，但幅地广阔，总面积超过1500平方千米，占烟台市区总面积的58.3%，特别是滨海60多公里的海岸线基本处在待开发状态。在当前转型发展的新时期，先发地区正在经历转型发展的阵痛，而处于后发阵营的牟平完全可以高起点、高规格谋划，走低碳、环保、生态的科学发展之路，在转型发展中高举“蓝色经济”大旗一步到位、跨越赶超、后来居上。

综上所述，蓝色资源优势、蓝色区位优势、承载蓝色经济发展的平台优势、人文优势、后发优势和打造山东半岛蓝色经济区战略机遇的叠加聚合，必将引起强烈的“化学反应”，催生出一个“蓝色牟平”。

四、牟平在打造山东半岛蓝色经济区中的定位与对策

（一）牟平在打造山东半岛蓝色经济区中的思路和定位

方向比速度更重要。城市和区域的发展思路和定位，是确定城市和区域发展战略导向的基础，也是城市和区域发展战略的核心。城市和区域要实现最大化发展，科学确立发展定位和发展思路并制定正确的发展战略是前提和基础。

牟平打造蓝色经济区的基本思路应是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记重要讲话精神，积极融入山东半岛蓝色经济区建设，充分发挥区位、资源、空间、产业和后发优势，坚持生态保护与经济发展统筹、海洋资源与陆地资源统筹、海洋产业与关联产业统筹、激活内力与借助外力统筹，科学开发海洋资源，实行全域生态保护，培育壮大优势产业，努力构筑海洋特色鲜明、区域布局合理、产业素质优良、生态环境良好、带动能力较强的蓝色经济体系。

牟平打造蓝色经济区的基本定位应是：实施先进制造业和休闲度假旅游业双轮驱动战略，打造知识港湾、国家海岸、环保特区、生态绿谷四大功能板块，建设烟台面向未来的21世纪东部新城。

（二）打造“蓝色牟平”的对策

在对接山东半岛蓝色经济区战略中，牟平要立足自身实际，突出特色找定位，差异竞争求突破，坚持保护为先、海陆并举，统筹谋划、重点突破，在突破滨海重点板块、崛起滨海高端产业、打造蓝色经典中全力打造“蓝色牟平”。

1、突破滨海板块，在加快实施滨海地带大开发中打造“蓝色牟平”。 牟平北部尚未开发的100平方公里滨海地带，既是打造“蓝色牟平”的主引擎，也是烟台未来的魅力新城。“钻石海岸”要产生钻石价值。在滨海地带开发上，要坚决抛弃产业低端、效益低下、污染严重的浅海养殖利用之路，转向发展滨海旅游、总部基地、文化创意等高端产业之路，加快建设以“品质之城、蓝色之城、旅游之城、创新之城”为特色的滨海新城。在功能布局上，应突出休闲度假功能与商务功能相结合，重点抓好养马岛、养马岛前海地区和金山湾区域三大板块的开发。其中，养马岛要以“南有海南岛、北有养马岛”为目标，以马文化为魂，按照“一马当先、万马奔腾”的规划定位，加快打造“中国北方商务休闲第一岛”；养马岛前海地区要以里蹦岛为重点，打造尽情愉悦身心的滨海文化娱乐区、激情创业发展的滨海高端商务区、忘情融入自然的滨海休闲度假区；金山湾区域要以万亩自然港湾为核心，以开发高端产品、吸引高端人士、提供高端享受为目标，打造“中国北方国家海岸”。在开发思路上，应推行以“四高”为特征的“四位一体开发模式”，即项目管理论文，以高起点的战略策划为引导，以高水平的开发规划为引领，以高层次的招商开发为引擎，以高效率的政府主导式基础设施建设为牵引，四位一体，联动推进。在推进开发上，应以实施“浅海养殖退滩进海工程”为抓手，全力推动两个突破：一要突破政府主导的大环境配套，变生地招商为熟地招商，实现开发价值的最大化。二要突破重点区域的招商开发，变零打碎敲为整体打造，实现开发效果的最佳化。

2、崛起滨海高端产业，在快速做大做强滨海经济中打造“蓝色牟平”。 （1）要突破发展滨海高端休闲度假旅游业。坚持以开发带产业，将养马岛及其前海区域统筹谋划、一体规划，以“一带两湾三区一岛”为重点，打造滨海高端休闲度假旅游业新样板龙源期刊。一带，即滨海大道风情带，打造连接前海区域及牟平城区的重要纽带。两湾，即，星水赶海湾和沁水生态湾。其中，星水赶海湾打造成拾贝、捉蟹、赶海，亲近自然的海趣园；沁水生态湾打造成延续沁水河滨河公园肌理的休闲观海生态湾。三区，即，总部基地商务区、休闲全景体验区、国际生态颐养区。其中，在牟平港区域规划建设总部基地商务区，打造成集科技研发、文化创意、休闲娱乐、高尚居住于一体的高科技商务休闲基地；在养马岛跨海大桥以东区域规划建设休闲体验全景区，打造成开放性滨海休闲度假胜地；在蛤堆后高尔夫球场以西区域规划建设国际生态颐养区，打造成国际性养生度假基地。一岛，即，养马岛休闲商务第一岛，按照休闲岛、商务岛、文化岛、生态岛、浪漫岛的定位，高起点打造万国酒店、渔家码头、渔家乐、风情商业街、国际赛马场、东方球场、国际葡萄酒庄带、海港主题文化公园。

（2）要突破发展滨海先进制造业。产业是发展之基。当前，在加快转方式调结构的新时期，打造“蓝色牟平”必须抓住用好省里实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略机遇，充分发挥牟平沿海三大园区的载体优势，坚持调优存量与调强增量并重，立足本地实际，扬长避短，错位发展，全力打造沿海先进制造业隆起带。在总体战略上，重点要做好淘汰、升级、培育三篇文章，即，拿出壮士断腕的勇气，加速淘汰已经整体落后的传统产业，“甩掉包袱”；拿出冲锋突围的志气，加速升级暂时局部落后的传统产业，“再造财富”；拿出先人一步的智慧，加速培育新兴产业，“抢占财富”，在“三个加速”中做大特色产业，做大做强先进制造业。在具体操作上，要从牟平区实际出发，以项目为引擎，以企业为主体，突出四种模式，即，创新一个企业就是一个产业的发展模式，打造有长度的产业链条式企业；创新一个企业催生一个产业的发展模式，打造有高度的起点超越式企业；创新一个企业拉起一个产业的发展模式，打造有厚度的终端牵引式企业；创新一个企业左右一个产业的发展模式，打造有深度的节点掌控式企业。

（3）要突破发展滨海现代服务业。着眼打造胶东半岛核心商贸物流圈，快速突破发展滨海商贸流通业，打造胶东地区最大的商贸物流园。坚持住宅地产与产业地产并重，将城市建设与滨海商贸服务业发展有机结合，加快推进一批城市综合体项目建设，打造宜居、宜商、宜游的复合型城市板块。充分发挥牟平生态良好、气候宜人、环境优美的优势，以中国国际经济交流中心的北方论坛永久会址落户牟平滨海地带为契机，加快突破发展文化创意、软件服务外包产业，打造智力经济新高地。

（4）要突破发展现代渔业。在产业布局上，积极稳妥地清理浅海滩涂池塘养殖、筏架养殖，引导养殖业向深水发展，腾出宝贵的浅海滩涂资源，用于发展滨海休闲度假旅游业。在产业发展上，坚持经济效益与生态效益相结合，利用增殖放流、人工鱼礁群等措施，发展深水生态化、规模化养殖，在修复渔业资源、保护海洋生态中开发“蓝色牧场”项目管理论文，努力实现养殖业增效与海洋生态改善双赢。同时，正确处理渔民靠海致富与渔业出海做强的关系，逐步控制发展近海捕捞业，扶持远海捕捞、发展远洋渔业，鼓励有实力的企业采取股份制等方式，整合捕捞力量，提升远海、远洋捕捞作业能力，在开发国际“蓝色牧场”中做大做强。

3、打造蓝色经典，在加快实施水系开发中打造“蓝色牟平”。绵长的海岸线和丰富的海洋资源是牟平发展蓝色经济的根基所在，但除了海水外，牟平还有极为丰富的河流水系和温泉资源，打造“蓝色牟平”必须激活一城“三水”，既开发滨海又开发河流和温泉，全力演绎蓝色经典。要激活水系开发，快速推进城区鱼鸟河、沁水河综合开发。河流蕴含灵气、聚集财气，就水利建设抓河道整治，只能收获一湾死水；着眼发展城市经济实施综合开发，方能以水兴城、以水美城、以水活城。要以打造生态之河、文化之河、产业之河、景观之河为目标，快速推进城区鱼鸟河、沁水河综合开发。同时，加快启动芙蓉河开发，将芙蓉河打造成连接沁水河与鱼鸟河的产业融合纽带、生态景观走廊。要激活温泉开发，让碧玉深藏的泉水变成喷薄灵动的泉水。引进战略开发商，改变以单纯洗浴为主的低档开发模式，将温泉养生理念和道家文化融入温泉开发，由传统的洗身体提升到洗健康、洗文化、洗精神，打造康体养生产业、文化休闲产业。

“蓝色牟平，一见钟情”。牟平唯有顺应时代之呼唤，依托得天独厚之资源，以国际化的发展理念，借打造蓝色经济区发展之势，在新一轮的大发展中率先崛起。

井潇（1969—），女，山东牟平人，中共烟台市牟平区委党校业教处副主任。研究方向：经济理论。

张爱莉（1971—），女，山东牟平人，中共烟台市牟平区委党校业教处主任。研究方向：管理理论。

曲修涛（1964—），男，山东牟平人，中共烟台市牟平区委党校副校长。研究方向：哲学理论。

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