论文导读:：年底我国高新技术企业总数已达到56017家。产权结构的制约。降低技术风险和资金风险的发生率。探索符合高新技术企业特点的激励机制。
论文关键词：高新技术企业，产权结构，资金风险，激励机制
一、引言
随着经济社会发展迈入新阶段，各类资源要素性约束制约着制造业等传统产业的发展，自主创新和产业结构升级的压力日益增大，发展高新技术产业已成为全球经济发展的主流，高新技术产业化，对中国产业结构的调整和综合国力的提高具有重大战略意义。
据统计，2007年底我国高新技术企业总数已达到56017家，实现营业总收入104770.5亿元；完成工业增加值22109亿元，占全国工业企业增加值18.2%，实现利润6684.1亿元；上缴税额4851.4亿元，出口创汇3683.5亿元。[2]高新技术企业已经是中国国民经济成长最迅速的产业之一。而国有（或国有控股）高新技术企业作为我国民族自主创新队伍的主力军，在高新技术产业化发展的进程中也备受关注。上海市闵行区积极响应上海市高新技术产业化发展战略，加快发展新能源、民用航天航空、先进重大装备、生物医药、电子信息、新材料等六大高新技术产业，2008年，全区规模以上高新技术产业完成工业总产值1438.08亿元，比上年增长10.9%[3]，占全区规模以上工业总产值的比重达到41.3%。其中，国有（或国有控股）高新技术企业占有较大比重。为进一步了解该类企业的发展现状及发展思路项目管理论文，提高政策激励有效性，笔者调研了闵行区内多家国有（或国有控股）高新技术企业，对该类企业发展中所遇到的瓶颈及相应的对策进行分析探讨。
二、国有高新技术企业发展现状及瓶颈分析
所谓国有（或国有控股）高新技术企业是指从事国家根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围中，一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务的企业。因此，这类企业不同于传统的国有大型企业，就其性质而言，应属于成长型的、新兴的科技型企业。近年来，民营资本表现活跃，积极投资高新技术产业，民营高新技术企业异军突起，发展势头良好。相应的国有（或国有控股）高新技术企业发展存在一些瓶颈。
（一） 宏观环境的变化
当前，高新技术产业化已成为当今世界新的经济增长点，是一个国家和地区加速经济发展的动力和源泉，随着我国加入WTO和市场经济体制的不断发展和完善，国有高新技术企业外部环境发生了巨大的变化。目前，全球最大的500家跨国公司已有400余家进入中国市场免费论文下载。他们有明确而成熟的全球战略，其明显的技术优势、强大的研发能力、雄厚的资本实力、先进的管理手段和精明的营销策略都是国有企业的强有力对手；另一方面，作为新生民间经济力量的民营企业，其角色定位辗转升级，从最初的拾遗补缺者，到国名经济的有益补充，再到重要组成部分，其灵活的投资战略和不可忽视的资本实力，也使民营高新技术企业异军突起。彻底打破了国有（或国有控股）高新技术企业一统天下的局面，使企业之间的竞争加剧，国有（或国有控股）高新技术企业在这样的环境中，犹如“逆水行舟”——不进则退，经营压力日趋加深。以上海交大泰阳绿色能源有限公司为例，公司成立于2002年，在中国太阳能光伏设备制造企业中起步较早，但近年来的发展步伐却渐渐落后于无锡尚德太阳能有限公司、常州天合光能有限公司等民营企业，后两者均已在美国纽约证券交易所挂牌上市，在技术研发、资金保障、人才积累等方面都领先于同类国有（或国有控股）高新技术企业。
（二）产权结构的制约
合理的产权结构是一个企业保持继续、健康发展的制度基础，因为产权结构对企业的治理结构具有重要的影响，产权结构过于分散或过于集中都不利于企业治理结构的完善。当前，一方面项目管理论文，国有高新技术企业股权多元化步伐不快，一些企业采取国有独资公司的形式或国有股一股独大。由于股权结构没有得到优化，导致法人治理不够规范，大部分国有企业经营管理者都由上级主管部门任命，这就容易使企业经营管理者在思想上进而在行为上只对上级领导或上级部门负责，他们更注重自己在职期间的企业效益及职位的升迁，对企业发展缺乏长远考虑，很难从真正意义上对企业或企业员工负责；另一方面，国有高新技术企业在推进产权制度改革上主要采取了存量转让出售形式，在出售过程中，有些企业受让方选择不够慎重，操作程序不够规范，无形资产的价值没有得到体现或体现不充分，造成改制后企业发展的动力不足。
（三） 技术研发的风险
技术是高新技术企业的生命，但对于国有（或国有控股）高新技术企业来说，关于其生命力的技术研发面临着前所未有的困境。
1.高新技术产业具有高风险的特征，高新技术产业化是以科学技术上的新发明、新创造为基础的技术商品化活动，不可避免地存在开发失败的风险。“20%~30%的高新技术产业化的巨大成功是以70%~80%的企业在失败作为代价”[4]根据国家科技部的报告，我国每年取得科技成果的转化率只有20%左右，形成规模效益的只有15%，约80%处于闲置状态。
2.高新技术产业创新经历过立项、预测、设计、生产等多个阶段、多个环节、多个程序的连续过程，即使新技术投入生产，在产业化过程的每一个环节上都存在大量的不确定因素，如由于“高新技术开发、生产的探索性所引起的技术风险，由高新技术产品市场的潜在性引起的市场风险，由持续的资金投入引起的财务风险，由国家法律、政策‘事后规则’引发的制度风险”[5]
3.高新技术企业生产开发的新产品的成本高，“其成本是传统企业的10倍—20倍”[6]技术研发需要投入大量的资金，技术难度越大、越复杂，需要投入的资金就越多。而科技成果产业化需要经过一定的时间，再加上企业在市场预测、占领市场、扩大市场占有率、产品售后服务也需要投入大量的资金，因此因企业资金不足又无法融资而导致技术创新失败的资金风险在所难免。
正是由于这些风险，许多国有（或国有控股）高新技术企业在技术研发投入上踌躇不前，一些企业认为，技术创新形成的资产和效益是国家的，债务和风险是企业的，责任是领导班子的项目管理论文，负担是职工的，故对技术研发的积极性不高。以上海第一生化药业有限公司为例，该企业研发预算占年度利润的5%，但因为技术研发存在的各种风险无法顺利通过科研风险评估机制，很多项目不敢做，预算用不掉，技术也无从改进，企业竞争力自然下降。
（四） 薪酬机制的弊端
随着我国社会保障体系的建立和完善，民营高新技术企业、合资高新技术企业和外资高新技术企业提供了国有或国有控股）高新技术企业同样的社会保障。国有高新技术企业的人才待遇优势在于压力小、劳保到位、工作相对稳定等低层次的优势，而这些优势对于高新技术人才来说吸引力日渐变小。外资和民营高新技术企业往往出高价网络高级技术和管理人才，而国有企业由于受到体制的制约，员工的薪酬还停留在工资套档的模式上，薪酬制度缺乏灵活性，导致技术和管理人才的薪酬与市场薪酬相差甚远，因而大批研发人才、技术人才、管理人才不断流失。另一方面，受传统的事业管理体制的影响，大量国有高新技术企业内存在着重“资历”，轻“能力”的现象，论资排辈现象尤为突出。许多员工只要在企业呆的时间长，资历够老，即使业绩平平，也能得到加薪升职。这种体制对于新员工产生很大的消极影响，从而导致员工学习创新兴趣低迷，企业创新活力不足。三、国有（或国有控股）高新技术企业改革的对策研究
（一） 进一步深化产权制度改革
根据国有（或国有控股）高新技术企业所在行业、技术特征、企业规模和对国民经济的影响力进行分类，在分类的基础上，调整国有高新技术企业的布局和股权结构。对于关系国民经济命脉和国家经济安全、支撑地方经济社会发展规划和高新技术支柱产业发展规划领域的国有重要高新技术企业，不宜简单地实行存量转让，要按照“产业相近、产品关联、优势互补”的原则引进战略投资者，特别要注意引入国外的战略投资者，实行增量式改革的改制思路，采取增资扩股的方式实行股份制改革，以增量激活存量，使国有经济更好地发挥控制力、影响力和带动力。对这类企业中特别重要的国有高新技术企业，可以采取中央企业省属企业和市属企业之间换股的办法，实现多个国有股东持股的股份制。要防止资金至上的引入观，不仅引进资本，更重要的是引入技术、人才、市场和管理理念项目管理论文，实现创新文化的交融。要积极创造条件，加快国有高新技术企业上市工作，特别是积极争取境外上市，实现制度创新，提高国际化运作水平。已经上市的企业，要进一步提高再融资能力，实现再融资。对于一般竞争性领域内的国有高新技术中小企业，可以通过产权交易市场，面向社会各类法人和自然人出售国有股权，由于高新技术企业的特殊性，应该鼓励国有股东向企业内部高管人员和技术骨干出售，将企业改制与产权激励结合起来实施免费论文下载。
国有（或国有控股）高新技术企业由于初创期的发展主要依靠技术优势，容易掩盖管理制度上的不足，加强管理显得尤为迫切。为此，一要制订和实施企业发展战略。企业发展战略是除公司章程之外，关系企业发展的又一个纲领性文件。确定企业发展战略目标和主业定位，明确产品、技术、知识产权、人才、市场、投融资等方面的战略内容和重点，分析实现战略目标所具备的条件和存在的各类风险，提出战略措施，保证战略实施。二要解决集团公司管理幅度过宽和管理层次过多的问题。实行主辅业分离辅业改制，精简内设机构。减少管理层次，大企业管理层次一般控制在三层以内。三要加强基础管理。实行营销管理合同化、财务管理预算化、质量管理标准化。四要推进企业管理信息化，运用信息技术提升管理水平。
1/2 1 2 下一页 尾页 |
