| 5、经济周期。我国目前尽管仍处在经济体制转轨时期，但市场经济的周期性变化已开始出现。在经济扩张阶段，我国的就业问题可以得到一定程度的缓解。其原因是，由于投资的带动，市场需求旺盛，企业生产充足，不仅使企业隐蔽失业减少，而且往往还可以扩招一些正式和临时的工人。同时，随着投资增长，建筑业需要从农村招收大量的建筑工人，从而也减少了农村的剩余劳动力。但是，在经济紧缩阶段，投资下降对策研究，市场需求疲软，导致企业产品积压，正式工人下岗，大量从农村招来的临时工和建筑工人又纷纷回到农村，此时，隐性和显性的失业都会增加。
四、我国失业问题的解决建议
( 一) 加快形成市场导向就业机制的步伐。解决就业问题的实质是对劳动力资源的充分合理的配置。在这方面, 劳动力市场起着不可替代的作用中国论文下载中心。而中国目前所形成的就业市场, 还是一种断裂的和残缺的就业市场。首先, 城市和农村断裂成两个就业市场, 在农村就业市场, 就业要求比较高的城市户籍人员几乎不参与竞争, 其次城市就业市场又被认为分为“人才市场”和“劳动力市场”两块, 前者专为有文凭的或有职称的专业人员准备, 后者为既无文凭也无职称的人员准备。后者要想进入前者的领地非常困难, 同时, 有的用人单位在招聘人员的时候还设置了诸如年龄、性别、身高、地域甚至血型、容貌等方面的规定, 。这些就业歧视现象对人员的流动产生了非常不利的制约作用。因此, 在目前尽快规范全国统一的就业市场, 营造公平合理的求职环境就显得尤为重要。
( 二) 加快产业结构调整, 积极发展第三产业。知识经济社会中第三产业的比重最大,就业增长最快, 能有效扩大就业容量。在知识经济中第三产业主要是知识密集型产业, 它对促进经济的发展和吸纳劳动力有着举足轻重的作用。市场经济国家的第一、二产业的剩余劳动力完全是由第三产业吸纳的。中国劳动力成本较低( 相当与美国的1/20) , 加入WTO能够推动中国劳动密集型产业的加速发展。中国第三产业发展潜力较大( 从业人员仅占全部从业人员的27%, 远低于国外60%～80%的比重) , 可能为外资看好, 有利于改善中国第三产业发展相对落后的局面, 第三产业吸纳就业的能力为第二产业的4 倍～5 倍。一般说来, 第三产业每增加1 个百分点大约可吸纳200 万人就业, 特别是第三产业中的社区服务业更是吸纳最多的领域。目前发达国家的这个比重在50%左右, 而中国社区服务业的从业人员只占20%, 发展潜力相当大, 社区服务包括的内容十分广泛, 而且具有种类繁多、资金投入少、技术要求低、不受年龄限制、工作灵活等特点, 比较适合中国目前大部分失业者的年龄结构和文化素质结构。
( 三) 发展中小企业, 拓宽就业渠道。加入WTO 引入的国际规则以及经济市场化程度的提高, 必然给中小企业的发展创造有利的空间。目前, 中国登记注册的中小企业约有3 570
万, 其中, 7 人及以下的注册微型企业为2 570 万, 约占中小企业总数的72%, 其创造的国内生产总值占总数的12%, 从业人员5 070 万, 占全部从业人员的72%, 户均从业人员2人。现有8 人及以上的中小企业1 000 万, 约占中小企业总数的28%, 共商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%以上。近年来出口总额的60%是由中小企业提供的。可见, 中小企业在保证国民经济持续稳定增长, 拉动民间投资,带动地区发展, 增加就业岗位, 缓解就业压力, 实现科技创新与成果转化等方面发挥着越来越重要的作用。
( 四) 加快农业结构调整的步伐, 增加劳动密集型农产品的生产, 稳定农业就业量。引导和鼓励乡镇企业加快结构调整, 延长农业产业链, 并适当向城镇集中。通过发展小城镇加快城市化进程, 推动第三产业的发展, 为农民创造更多的就业机会。国家在西部开发中, 要把西部地区小城镇建设作为开发重点,加大政策支持和资金投入的力度, 通过信息引导和有序组织, 运用经济手段引导和调节农村劳动力向城市、向发达地区流动就业中国论文下载中心。加大统筹城乡就业力度, 推进劳动力就业的城乡一体化进程。
( 五) 大力加强职业培训和就业服务, 提高劳动者的就业能力和适应职业标号的能力。要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。针对中国劳动力的特点进行思想观念的转变、新型就业观的教育, 使之首先从思想上适应当今社会的变化。要围绕加入WTO 之后产业和行业结构的新情况安排培训计划, 综合开发和利用各类培训资源, 推动培训机构的市场化、社会化改革步伐。大力推进创业者培训,为更多劳动者创业和自谋职业准备条件。
( 六) 建立失业预警系统, 完善社会保障制度。作为一种改革的代价, 失业所引发的后果不应该由失业者独自承担,而应由政府, 改革收益者以及富人阶层来共同承担。要在全国特别是就业形势比较严峻的行业、地区建立相应的失业预警系统, 预测失业变动情况并及时报警。针对具体情况, 准备应付的预案和计划。失业保险要准备足够的资金, 尽快解决失业保险覆盖面太窄,资金不足以及失业保障金给付标准不明确等问题, 提高抗失业风险的能力, 保证失业人员的失业救济, 完善社会保障制度, 建立社会保障体系, 其中主要是养老、失业和医疗保障制度的建立和完善。
五、结束语
失业不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，它涉及到经济和社会的方方面面，在不同的历史时期、不同地域和不同生产条件下，引发失业的原因也不尽相同。我国失业问题具有一定的特殊性，研究我国失业问题必须坚持以马克思主义失业理论为指导，立足于创建中国特色的失业问题治理模式。
通过以上分析，我们可以得出我国失业问题的特殊性原因是：人口增长导致劳动力总量供大于求对策研究，产业结构调整必然产生结构性失业，体制冲突导致下岗失业规模扩大，教育体制落后加剧了素质结构性失业，经济周期波动导致劳力需求减少，择业观偏差引发观念性结构失业。针对引发失业问题的特殊性原因，提出具有针对性的治理对策，即实行稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长；合理调整经济结构，积极创造就业机会；完善劳动力就业市场，规范劳动力市场管理；深化教育体制改革，全面提高劳动者素质；健全和落实社会保障体系，调动失业者再就业的积极性。
参考文献：
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3．程连升：《中国反失业政策研究》，社会科学文献出版社，2002年。
4．胡鞍钢：《就业与发展——中国失业问题与就业战略》，辽宁人民出版社，2000年。
5．郭庆松：《当前中国城镇失业人口问题研究》，中国人口出版社，1999年。
6．王诚：《当前经济增长中的失业治理》，浙江社会科学，2000年第5期。
7．盛乐、姚先国：《失业问题的微观分析与模型解释》，中国经济问题，2000年第1期。
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