| 政府若对自然垄断厂商实施资本回报率管制。为垄断厂商规定一个接近于“竞争的”或“公正的”资本回报率免费论文下载。它相当于等量的资本在相似技术、相似风险条件下所能得到的平均市场报酬。由于资本回报率被控制在平均水平，也就在一定程度上控制了垄断厂商的的价格和利润。但难以确定公正的资本回报率，作为资本回报率决定因素的厂商未折旧资本量往往难以估计。在关于资本量和生产成本方面，被管制厂商和管制机构各自掌握的信息是不对称的，被管制厂商总是处于信息的优势地位。此外，管制滞后的存在，使得资本回报率的效果受到影响。当厂商的成本和市场条件发生变化时，管制机构不可能很快作出反应，即执行新的“公平的”资本回报率管制。如在成本下降的情况下，管制滞后对管制厂商是有利的，并且被管制厂商有隐蔽成本降低信息的激励。电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%，以及中国石化将实施的住房补贴就是共享高额垄断利润的证据。
（二）汽油价格提高产生的影响
汽油等化石资源的低价格激励厂商使用资源消耗型生产方式，造成环境污染，延缓经济结构调整优化，制约中国经济的可持续发展。世界银行首席经济学家林毅夫教授认为中国资源、环境的压力在逐渐增大。2006年国内生产总值占全球总量的5.5%，但我们消耗了全球15%的能源、30%的钢铁和54%的水泥。世界银行报告认为，在上世纪90年代，我国大气和水污染造成的损失约占国内生产总值的8%。改革开放以来，每个阶段的投资都相对集中在少数几个领域，林毅夫教授把这种现象称之为“潮涌”。2003年、2004年“潮涌”现象出现在汽车、建材、房地产等领域，此后转移到电解铝、有色金属等行业。“潮涌”容易造成产能严重过剩，同时产生银行呆坏账甚至有引发金融经济危机的风险。
对化石资源价格进行调整，是寻求一个均衡点，是对短期利益和长期利益的调适取舍。若现阶段大幅度提高化石资源价格，会导致以化石资源为主要投入要素的生产厂商的成本提高，导致供给曲线左移，产量减少，均衡价格提高。厂商产量减少，会导致失业工人增加，进而造成有效需求不足，制约经济增长。二十世纪七十年代，由于国际石油价格上涨，导致美国经济出现滞胀局面。供给学派兴起，凯恩斯主义受到严峻挑战，布雷顿森林体系瓦解。
汽油和汽车存在互补关系，汽油价格的上涨必然影响汽车市场，导致汽车市场需求曲线左移。汽车的均衡价格降低，均衡数量减少。汽车产业产量降低或萎缩又会影响相关产业的发展。汽车市场的上游产品市场将会受到严重影响。如钢铁市场、玻璃市场、轮胎市场、橡胶市场。如汽车市场萎缩，导致钢铁市场、玻璃市场、轮胎市场、橡胶市场、煤市场的需求曲线左移，这些市场的产品价格降低，均衡数量减少。煤、钢铁、玻璃是产能过剩的产业，汽车产业的萎缩导致产能过剩更加严重。钢材、轮胎出口受海外贸易保护主义抵制，难以弥补产量的减少。厂商产量降低，会释放大量劳动力，失业人数增加，失业工人可支配收入急剧减少，进而减少整个社会的消费需求，制约经济增长和社会发展。产品市场萎缩引发投资边际效率递减，进一步引发投资萎缩，乘数效应更加剧私人投资的不足。进而影响劳动力市场，劳动市场需求减少，工人失业，消费减少人力资源开发，投资进一步减少，经济进入衰退直至萧条。
从2008年7月至2010年6月全球炼钢产能的利用率可以看出无论在国际金融危机前的正常月份还是在全球钢铁业基本复苏之后，平均产能利用率均未达到90%（图2）。“十五”期间钢铁产能规划到2005年产钢1.4亿吨，而实际2005年钢铁消费量达到3.53亿吨。2005年国家发改委编制的《钢铁产业发展政策指南》，对2010年的钢铁消费量估计是3.2亿吨(上下浮动7%)，实际上今年这一数字至少超过6亿吨；2009年年初制定的《钢铁产业调整和振兴规划》中，预计2009年钢铁消费4.6亿吨，实际当年钢铁消费量超过5.7亿吨。
也正因此，对钢铁生产是否存在产能过剩一直存在分歧。一些业内专家认为，钢铁行业的过剩只是结构性、区域性过剩，而非总体产能绝对过剩；产能必须大于产量，行业才能正常发展，目前我国钢铁业的产能利用率已接近90%，而产能利用率在85%是比较合理水平；政府在提高政策的有效性的同时，应将产能是否过剩这个问题，更多交由市场决定。
图2 2008年7月～2010年6月全球炼钢产能利用率(单位：%)。数据来源：世界钢铁协会WSA网站
由于汽油价格上升，减少了汽车的消费量。按西方经济理论，把汽车的购买当作一种投资行为，投资乘数更凸显产能过剩和有效需求不足。因而要在现阶段的实际经济状况和未来的经济结构调整及长远发展目标之间进行取舍，寻找一个均衡点。与此同时，我们应把握机遇，积极开发新型清洁能源，节能减排。“十一五”期间，我国新能源产业规模迅速扩大。风电、光伏等新能源产业产业均保持高位增长。中国的风电装机从2006的2599万千瓦增长到2009年的26276万千瓦，年均复合增长率超过100%，风力发电能力位居世界前列；中国的光伏产业增长速度不亚于风电。2006到2009年间，在国外市场拉动下，中国光伏产业规模从438万千瓦增长到3460万千瓦，年均复合增长率达94%。2007年，中国成为全球太阳能电池第一大生产国，太阳能产业规模位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家。到2008年底，中国新能源占能源生产总量比重超过9%，生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等发展潜力巨大的新能源得到了较快发展。2007年，中国太阳能电池产量超过日本和美国，成为全球太阳能电池产量第一大国。2009年，中国风电机组新增装机容量达到1303.41万千瓦，新增装机位居全球第一，累计装机容量跃过2500万千瓦大关、达到2627 . 63万千瓦，比2008年增长98.4%（图3）[3]。
图32004～2009年中国太阳能电池产量和风电装机容量（单位：万千瓦）。数据来源：世界风电协会
中国经济增长不仅受外需的制约。还受到国际原油价格波动的影响。从1971年8月15日时任美国总统尼克松宣布美元与黄金脱钩开始，美元便开始了漫长的贬值之路。美元从2002年1月到2008年3月的最大跌幅为41.33％。但期间原油最大涨幅达6.35倍。2008年2月3日纽约原油期货价格创下了每桶100美元的历史纪录，而后一路高歌，最高冲至每桶147美元，通货膨胀成为各国难以摆脱的阴影。2010年国际原油价格和大宗商品价格又快速拉升，中国经济也受到严重影响免费论文下载。中国石油化工股份有限公司3月推出出口成品油价格补贴政策，以鼓励其炼厂3月份多出口汽柴油。中国石化为了减轻库存压力，以每吨130元对成品油出口给予补贴。10月国内却又出现油荒。国际原油价格波动影响中国经济的平稳增长。以原油为投入要素的的成品油的价格受政府的价格管制，价格较稳定。以汽油为例，2004年至2010年北京市93号汽油零售价格走势显示（图4），汽油价格在波动中小幅上升，调整幅度最大的是2008年的12月19日，与10月7日的价格相比，下调了0.93元每升[4]。从以往经济的运行情况可以看到如下循环：随着经济的缓慢复苏，社会对资源以及能源价格的需求渐增，慢慢推高相关商品价格——经济进一步走高，从而带动相关商品价格以及其他行业商品价格走高——过高的价格逐步成为制约经济上涨的因素，引发需求的减退，从而使得经济增速减缓并导致商品（包括资源及能源）价格下滑。此外，各国央行开始正视通胀压力、开始加息，以及金融市场的大幅动荡，使得资金潮渐渐退却。经济又进入紧缩期。
图4 2004～2010年北京市93号汽油零售价格走势（单位：元/升）。数据来源：http://www.jrj.com.cn
三 结论及建议
从以上分析可以看出，若不提高价格，偏低的化石资源使用价格会激励厂商采用化石资源密集使用的生产方式，加剧环境污染和资源枯竭，制约经济的可持续发展。若过快提高化石资源的使用价格，将提高以化石资源为投入要素的生产厂商的生产成本，引起这些厂商的产量减少，价格提高。同时厂商解雇工人人力资源开发，导致工人失业，并进而减少工人收入，整个社会的消费随之减少，制约人力资源开发，制约经济可持续发展。因此，政府必须在短期和长期之间寻求一个均衡点，不致产生结构失衡。并加快经济结构调整，鼓励厂商技术创新，节能减排，寻找新的清洁能源，改善生态环境。同时加快教育体制改革，增加教育投资，开发人力资源，实现人与经济社会的协调发展。
依靠增加要素投入、牺牲环境资源的经济增长是不可持续的。中国必须依靠科技进步加快转变经济增长方式，优化经济结构，发展绿色经济。所谓绿色经济包括低碳经济、循环经济、生态经济。低碳经济的重点是减少能耗，减少二氧化碳排放；循环经济的重点是资源利用率；生态经济的重点是保护和优化生态环境。
为了实现中国经济的可持续发展，必须节能减排，优化经济结构，加快人力资源开发，提升创新能力。一是开发新能源。从我国能源的消耗现状看，90％是化石能源。煤炭、石油、天然气等资源消耗，一方面排放二氧化碳，污染环境；另一方面，中国是石油净进口国，石油价格波动给中国经济平稳增长带来巨大压力。因此，我们一定要发展新能源，如生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等。2009年10月18日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》正式发布，战略性新兴产业涵盖了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业。《新兴能源产业发展规划》已上报国务院待批，总投资5万亿元。战略性新兴产业规划不仅包含了先进核电、风能、太阳能和生物质能这些新的能源资源的开发利用，传统能源的升级变革也将成为重要摘要求，优先发展教育，提高教育现代化水平，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的权利。努力培养和造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。
参考文献：
[1]黎诣远.微观经济分析[M]. 北京：清华大学出版社.1994.
[2]高鸿业.西方经济学（微观部分）第四版[M] 北京：中国人民大学出版社.2010.
[3]赛迪顾问股份有限公司（CCID Consulting.CO.LTD）.中国新能源产业“十二五”发展规划前瞻[J] 能源产业研究 2010（1）.
[4]国家发展改革委.发改委宣布26日起上调成品油价格[EB/OL]. http://finance.jrj.com.cn/
2010/10/2520108408502.shtml2010-10-25.
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