| 2007年9月12日教育部部长周济在国务院新闻办公室发布会上表示，目前全国高校形成的债务达2000多亿元。高校贷款问题是我国高等教育发展中的现实性问题，当前随着我国银行贷款利率的不断提高，它已然成为中国高等教育的不可承受之“重”，总体上讲，高校的负债规模已经超过了其实际的承受能力，在总量上呈失控状态，并且这种趋势还在继续。
2.3融资手段单一，过于依赖银行贷款
高校扩招后，面对巨大的资金缺口，高校通常寻求向商业银行贷款，这种单一的负债融资使高校目前普遍存在高负债率的问题。一旦环境发生不利的变化，将导致高校财务状况不稳定，极易陷入财务危机，这对高校各项事业的发展将产生难以估量的影响，目前已经有一些高校被迫通过拍卖老校区、出让闲置资产等途径来偿还借贷资金。理论上高校还本付息的预期是招生规模扩大产生的规模经济，但国家或地方政府未来经济发展、政策等及对专业的饱和程度，都会对高校招生产生重大的影响，当招生规模与预期存在较大差距时，银行还本付息就可能存在很大问题，这将严重影响学校的信用形象。
三高校负债办学中存在问题的对策分析
3.1强化管理层风险意识，防范高校财务风险
高校向银行贷款，负债融资主要用于建设开发新校区，其特点是资金需求量大，相对集中，占用时间较长。教育贷款不是政府投人，必须按照信贷管理的有关规定按时偿还本息。因此，学校在考虑贷款时，必须树立风险意识和效益意识，这是防范风险的基础。要树立强烈的财务风险意识，要把风险防范意识贯穿到整个工作决策中，对高校财务风险进行实时监控与预测，建立财务风险预警系统,提高风险预警效能，在高校现有财务管理和会计核算的基础上,设置一些科学化的敏感性财务指标，通过分析和评价这些指标的变化，及时揭示潜在的问题，对可能或将要面临的财务危机进行预防。
3.2合理确定负债规模
高校贷款规模除受学校基建规模影响外，还受诸如贷款成本、学校自身还贷能力等因素的影响。要根据学校发展的需要，认真制定学校发展的总体规划，在正确评估学校偿还贷款本息能力的基础上，科学确定贷款总量，合理设置贷款警界线，做好每个贷款项目的可行性研究，分清轻重缓急，对贷款资金的投放时间、投放顺序、投放数量进行科学设计，以保证贷款建设项目的科学性、合理性和效益性。应坚持适度负债的原则，既不保守，因害怕财务风险而不敢负债运行，也不冒进，轻视财务风险，甚至莫视财务风险的存在，应从加强直接控制入手，将维持合理的债务规模纳入高校管理当局的业绩考核机制，有效地约束高校管理当局为了追求政绩而过度负债或不良负债的倾向。
3.3寻求其它融资渠道
目前，我国普通高校普遍缺乏融资手段，筹资渠道狭窄，无法满足大规模的教育投入需要。除了向商业银行负债融资，高校应积极寻求其它融资渠道，以降低财务风险。通过资本市场来进行融资，不仅能弥补单一融资形式的资金短缺，而且所筹集资金不存在偿还的问题，这对于稳定高校财务状况是十分有利的，同时能使社会上闲散资金投向具有高成长性、潜在市场巨大、可持续发展的高等教育领域。虽然单个高校作为事业单位上市有很多困难，但可以通过联合上市、借壳上市等方式上市融资，中国高科就是主要高校联合发起上市的典型案例，是于1992年6月由上海交大、复旦大学、上海医大、四川大学、北京大学等36所大学共同发起，1993年4月改制为中国高科集团股份有限公司，并于1996年7月上市。
参考文献
1 段进东.资本市场与高校科技成果转化—高校利用资本市场初探[J] .南京理工大学学报(社会科学版),1999,12:48- 52.
2 王德春,张树庆.高校财务风险防范与对策[J].山东农业大学学报(社会科学版),2003,6.
3 周荃,朱敬.高校利用资本市场融资途径初探[J].中国渔业经济,2006,6. 2/2 首页 上一页 1 2 |
