| 再次，这是确保实现社会主义新农村建设目标的必然要求。建设社会主义新农村，要充分尊重农民群众首创精神，要进一步激发广大农民群众自主创业的潜能，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围，为农民群众施展才华、创业致富提供支持和帮助。只有把亿万农民的聪明才智充分发挥出来，社会主义新农村建设才能持续稳步地向前推进。
（二）着力走中国特色农业现代化道路
实现农业现代化在我国并不是一个新提法，早在20世纪70年代我们就提出了农业现代化的目标。综合国内外实现农业现代化的经验，结合我国农业发展现状和基本国情，可以对中国特色农业现代化道路的基本内涵作如下概括：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。
实现我国农业现代化，总的思路和措施是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高农业劳动生产率和竞争力。
（三）着力形成城乡经济社会发展一体化新格局
1、推进城乡发展规划一体化。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。有的地方由于在发展过程中没有注意城乡统筹，城市和农村各搞各的，其结果是虽然城市发展较快，但农村发展滞后且乡村建设散乱无序，城乡差距越来越大。这种状况不仅使广大农民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是经济发展的后劲不足，最终制约整个国民经济增长。
2、推进城乡基础设施建设一体化。在推进城乡基础设施建设方面统一考虑、统一布局、统一推进。要针对目前城乡基础设施差异大、功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，坚持把城市和农村作为一个有机整体，着眼强化城乡设施衔接、互补，加大对农村基础设施投入的力度。
3、推进城乡劳动力就业一体化。这些年来农民收入之所以保持较快的增长，一个重要因素是外来务工和从事二、三产业的农民增加，农民的非农收入持续较快增长。从事非农产业和已成为农民增收最直接、最有效的途径。要进一步完善和规范对劳动力市场的管理，积极引导和帮助农民工就业。加快建立适应农民工特点的社会保障制度。要把农民工及其所携家属在城镇的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入各有关部门相关的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算。
4、推进城乡公共服务一体化。缩小城乡公共服务水平的差距，是扭转城乡差距扩大趋势的基础。由于长期以来农村公共服务方面欠账太多，目前城乡公共服务水平仍然有较大差距，特别是教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面差距更为明显。加大公共财政向农村教育和公共卫生等方面的转移支付，尤其要加大中央和省级政府的投入力度。为了实现城乡公共服务一体化，必须做好规划、留好接口、逐步靠拢，一待条件成熟，就真正实现城乡公共服务一体化运作。
5、推进城乡社会管理一体化。要建立有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系，改变一些地方政府重城市、轻农村的做法，充分发挥政府在统筹城乡经济社会发展和建立相关制度方面的作用，推动城乡经济社会又好又快发展。
参考文献
1 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,2005年10月11日。
2 中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,《人民日报》2006年2月21日。
3 姜长云,《对建设社会主义新农村的几点认识》,《农业经济问题》,2006年06期。 2/2 首页 上一页 1 2 |
