| 1、1979-1993年：竞争性银行体系建立阶段
1979年中国农业银行正式恢复，中国银行从人民银行分设出来，各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社。1984年中国工商银行成立，人民银行开始专门行使中央银行职能。1985年中国人民建设银行成为主管固定资产投资的专业银行。
期间，其他银行类金融机构——综合性银行、股份制商业银行、农村信用社、城市信用社也得到了快速发展。1986-1988年间，交通银行、中信实业银行、招商银行、深圳发展银行、广东发展银行和福建兴业银行相继成立。中国光大银行和华夏银行于1992年成立，浦东发展银行于1993年成立。至此，中国初步建立起以中国人民银行为领导，国有独资商业银行为主体，包括政策性银行、其他商业银行、城乡信用社、非银行金融机构和外资金融机构在内的种类齐全、功能互补的现代银行体系。
2、1993-2003年：银行商业化改革阶段
前一阶段银行业的过度竞争导致银行业整体利润下降、不良资产积累、资本充足率下降，再加上1993-1994年固定资产投资过热、通货膨胀形势严峻，1993年底开始国家陆续出台了一系列措施，开启了银行商业化改革进程。1993年12月国务院《关于金融体制改革的决定》提出了“建立一个适应市场经济要求的、在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融相分离，以国有商业银行为主体，多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系”的目标。这一阶段的四项主要工作为银行商业化改革铺平了道路：
一是明确中央银行职责。1995年颁布的《中华人民共和国中国人民银行法》以国家立法形式确定了人民银行的中央银行地位，明确规定人民银行执行金融监管、金融宏观调控和金融服务三项职能，拥有四项权限——货币发行权、资金调控权、利率调整权和金融机构市场准入权。
二是确立分业经营、分业管理原则。1993年底，国务院《关于金融体制改革的决议》提出对银行业、保险业、信托业和证券业实行分业经营、分业管理。1995年的《中华人民共和国商业银行法》、1995年的《中华人民共和国保险法》和1998年的《中华人民共和国证券法》都有限制各行业跨业经营的内容。此外，国家于1994年成立国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行3家政策性银行，实现了政策性金融与商业性金融的分离。
三是取消贷款规模，实行资产负债比例管理。1995年的《中华人民共和国商业银行法》明确了国有商业银行是“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的市场主体。人民银行从1994年开始逐步缩小对信贷规模的控制范围，逐步推行资产负债比例管理。1998年1月起，人民银行开始实行“计划指导、自求平衡、比例管理、间接调控”的管理体系。各国有银行内部开始实施“一级法人、授权经营”制度，取代过去的多级法人制度。
四是剥离不良贷款。由于四家国有商业银行不良贷款率居高不下、历史包袱沉重，仅仅依靠银行自身力量，难以继续商业化改革。1998年11月，财政部发行了2700亿元特别国债，专门用于补充四家国有银行的资本金。1999年四家国有银行剥离不良贷款13939亿元，由专门成立的四家资产管理公司接收、处置。到2006年底，四家资产管理公司均完成国家下达的政策性不良资产处置回收考核目标，为彻底解决国有商业银行的历史遗留问题以及之后的股份制改造创造了条件。
3、2003至今：商业银行股份制改造阶段
2002年的全国金融工作会议拉开了国有商业银行股份制改造的序幕。此次股份制改造的第一项任务是财务重组。中央汇金投资有限公司分别于2003年底和2005年动用450亿美元和150亿美元外汇储备为中国银行、中国建设银行和中国工商银行注资。此外，三家银行的可疑类贷款被剥离给资产管理公司。至此，三家银行的资产质量明显提高，资本充足率达到8%的要求，为上市创造了条件。
第二项任务是公司治理改革。财务重组之后，商业银行积极推进现代化企业改造，构建股份制商业银行治理框架。银监会2006年4月颁布的《国有商业银行公司治理及相关监管指引》提出了十方面内容。2005年10月，中国建设银行在香港上市，2007年9月成功回归我国A股市场。2006年6月和7月，中国银行也先后在香港H股和境内A股上市。2006年10月，中国工商银行成功在香港和内地同时上市。2009年，政府向农行注资2000亿元，支持农行资产重组。2010年6月15日及16日，农行也分别A股和H股上市。
这一阶段股份制商业银行改革也逐步深化。根据2002年《股份制商业银行公司治理指引》等监管规定的要求，股份制商业银行加快了进一步完善公司治理机制、资本市场上市的步伐。自1991年7月深圳发展银行在深圳证券交易所上市以来，目前在我国资本市场上市的股份制商业银行已达8家[①]。 2/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
