| 3.发展企业集群促进小城镇发展的政策措施
繁荣经济是发展小城镇的关键，企业集群经济的的发展已构成了小城镇发展的强大动力。但企业集群成长模式并不是总有效的，聚集经济的取得也不是无条件的，只有把存在着种种有内在联系具有协同效应的企业按一定的规律集中布局在特定的地区才能获得，只有通过价值链——市场化繁衍出来的，不断进行制度创新的，具有历史渊源型的企业集群才具有较强的生命力。
3.1促进企业集群形成的政策措施
企业集群形成的客观规律必然要求小城镇政府在企业集群的形成过程中要积极发挥企业家政府的作用，依靠市场力量，依据企业集群内在运行规律，积极引导，为企业集群的形成与发展创造条件。
⑴小城镇政府应克服当前经济发展中不合时宜的传统观念和思维方式的影响，充分认识到企业集群在小城镇经济发展中的重要作用。在企业集群发展中，要求力求避免“性急”而产生的短期行为和盲目的模仿行为，要把培育企业家能力和创新精神经济学论文，提高劳动者素质，繁衍新企业作为重心工作来抓。要依靠计划和制度的协调，将一家一户的创业协调起来，引导企业、家庭、工厂形成自主的创业和合作意识。
⑵创造企业集群生产的软硬环境。企业集群的形成是与地方公共产品的有效供给密不可分的，小城镇政府应加快交通、通信、电力、互联网、城镇设施等基础设施建设，提供集群发展所需的公共物品和准公共物品。应改革审批制度，提高政府机关的办事效率，降低企业集群经营制度成本，完善技术咨询，、市场调查、会计、法律、职工培训等中介服务体系，提供集群发展所需的各种辅助服务。应改善金融机构对小企业的金融服务，拓宽机群内企业的外部融资渠道，切实解决集群小企业普遍存在的融资难问题。
⑶因势利导，多途径多形式促进企业集群的生成。企业集群的形成有其固定的规律，但政府部门的因势利导可加速企业集群的形成。长期的实践表明，依托本地的传统工艺，充分发挥能人的示范带动效应，积极加以扶持促进个体，合营和股份制经济的快速发展，有助于小型化，分散化，产品特色鲜明的企业集群形成。在人才，信息和研究机构集中的地理位置“筑巢引凤”有助于生产高新技术产品的企业集群形成。依据当地农副业发展的特点，在大力推进农业结构调整时，统一规划，引进市场化产业机制，有助于发展农副产品加工型企业集群。利用区位地理位置的优势发展来料加工企业，有助于外向型企业集群的形成。
3.2促进企业集群提高竞争优势的政策措施
如何优化集群结构和平衡群内企业竞合行为以促进集群发展与提升机群的竞争优势，应是小城镇政府的着力点与大有所为之处。
⑴积极促进企业集群与大学，研究机构的合作与交流，形成产学研的密切合作网络。大力推进产权制度，激励制度，组织制度等创新，快速地将科研成果向企业集群转移论文格式范文。同时通过企业的反馈和企业的请求，解决企业在产品或工艺创新中的难题。
⑵构筑平等竞争环境，规范企业的生产经营行为和市场秩序，避免无序竞争。要严厉控制和打击机会主义行为，保证市场环境的健康和整个集群的良性竞争。如通过质量法与质量认证制度的建立和完善，避免假冒伪劣产品对整个集群的破坏性影响。
⑶建立专业市场，从我国目前广大小城镇信息传输手段较为落后的状况，兴办专业化市场可以实现制造小企业与贸易小企业的专业化分工，使它们之间共享销售网络所带来的外部经济性，降低中间品交易的不确定性风险。
⑷推行区位性名牌战略。对单个中小企业来说，自创品牌是件困难的事，因这需要庞大的资金注入和强大的产品设计能力。而共同使用品牌、拥有统一销售机构的企业集群就可以弥补这方面的缺陷。再者，“区位品牌”与单个企业品牌相比更形象、更直接经济学论文，是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，更具广泛的、持续的品牌效应。
⑸培育生产资料交易租赁市场。我国小城镇乡镇企业为数众多，也有不少国有企业，现不少已陷入了经营困境，生产设备大量闲置。而小企业一般采用适用技术，对生产及设备要求不高，因此，小城镇政府成立生产设备租赁中介机构，一则将企业闲置设备转化为生产力，二则降低了小企业在该行业进入和退出的门槛。
⑹以传统文化为基础，积极倡导集群创新文化形成。中华民族有很强以域内为中心的传统文化，在人际交往中很注重血缘、亲缘、地缘、行缘、学缘等五缘，利用这种关系结成的企业间分工协作网络，在“信任”和“承诺”方面具有较深厚的基础。小城镇要以此为契机，运用舆论的力量，大力宣传、引导企业集群形成以专业化、开放型的生产方式及鼓励人才流动，敢冒风险、信任与合作的集群文化。
⑺积极推导企业建立行业性、自律性社团组织。社团通过制订和协调产品质量控制标准来提高集群的产品质量，通过引导企业多交流来增加了解和促进合作，通过群内企业信誉等级的评价来提高企业的信誉度，以此规范市场秩序，制止无序竞争，推动企业的创新与发展。
⑻建立科技人才支持体系。当前人才短缺已构成了企业集群技术创新的瓶颈，小城镇政府应急企业之所急，建立非营利性教育培训机构，或委托各大管院校科研部门为企业集群培训各种所需人才。
参考文献：
1.李运才.《小城镇经济学概论》湖南人民出版社2000
2.揭筱纹.“论小城镇建设与中小企业发展”《经济学家》2001（4）
3.符正平.“论企业集群的产生与形成机制”《中国工业经济》2002（10）
4.赵牛伟等.“小企业集群竞争优势形成机理与地方政府促进其发展的措施”《经济问题探索》2002（10）
5.魏守华等.“论企业集群的竞争优势”《中国经济》2002
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