论文导读：中国与塞内加尔两国的外交关系在近半个世纪以来经历了曲折的发展历程，虽然如此，双边的经贸往来却从没有间断过。自从2005年10月25日两国重新恢复外交关系以来，双方的经贸关系迈上了一个新的台阶，两国友好合作关系在各个领域都得到了迅速的恢复和发展，两国贸易往来不断，高层领导互访频繁，这更为两国未来的发展铺平了道路。但仍有一些问题亟待解决，如双边贸易摩擦、中国产品的出口定位等。解决这些问题，使中塞两国的经贸得到良好、稳定的发展是两国共同的利益所在。
关键词：中国，塞内加尔，经济贸易关系
一、 中塞经贸关系的发展概况
1971年12月7日中塞建交。1996年1月3日，塞内加尔政府宣布与台湾“复交”。9日，中国宣布中止同塞外交关系。2005年10月25日，中国外交部长李肇星与塞外交国务部长谢赫蒂迪亚内加迪奥在北京签署复交公报，两国恢复大使级外交关系。2001年塞内加尔被联合国正式划入世界49个最不发达国家行列，是一个经济较为困难的西非国家。此国情特点使塞内加尔长期依赖外资发展本国经济，依靠外来商品满足本国人民的生活需要。1996年中塞两国断交之前，塞曾是中国长期对西非地区投资和出口的主要市场之一。
中国对塞内加尔的贸易形式大致可以分为三个方面。一是援助，自1971年两国建交以来，中国对塞进行了大量的人力、物力、财力的援助；二是投资，目前在塞的中国商店已达100多家，主要零售廉价实用的中国日用百货，中国商品物美价廉、结实耐用，得到塞国民的喜爱，尤其是非郎贬值后塞国购买力下降的情况下，中国商品就更加为塞国民青睐。除此之外，中国实力雄厚的企业也远渡重洋来此投资创业，为两国的贸易增添了活力。三是进出口贸易往来，中国对塞内加尔的出口产品主要是纺织和机电产品等，从塞内加尔进口的则主要是磷酸盐、棉花等初级原料，其中磷酸盐年进口量约为2万吨。由于两国存在良好的发展基础，即使是两国断交期间双边贸易关系依然存在。中国每年对塞内加尔的出口都在千万美元以上，且连年顺差，例如2001年，中国与塞内加尔贸易总额为5293.2万美元；2005年，中塞贸易总额为1.41亿美元，其中中方出口1.33亿美元，进口800万美元。中国为塞提供了廉价商品并创造了就业机会，而中国也在中塞贸易中获益匪浅。由此可见，中塞双边贸易关系属于互利共赢，且两国的贸易具有很大的互补性，为双方进一步加强双边贸易提供了可能。
二、 中塞经贸关系中存在的问题
1、中塞两国的政治关系
1971年12月7日中赛建交时，两国签订了贸易、经济技术、文化、医疗卫生、渔业等合作协定。桑戈尔总统和迪乌夫总统曾访华，我国也有很多高级官员如陈慕华副总理、李鹏副总理对塞内加尔进行了访问。这一系列的措施和行动对两国的经济贸易起到了举足轻重的作用，中塞经贸随中塞关系的亲密而愈加繁盛。
1995年10月，塞政府以实行财政紧缩政策为借口，决定关闭包括驻华使馆在内的一些驻外使领馆。11月30日，塞驻华使馆正式关闭；12月10日， 塞驻华大使离任回国。1996年1月3日，塞内加尔外长宣布塞与台湾“复交”。9日我外交部发言人宣布中国中止同塞内加尔的外交关系。10日，中国关闭驻塞内加尔大使馆。到2005年10月25日，中国外交部长李肇星与塞外交国务部长谢赫蒂迪亚内加迪奥在北京签署复交公报，两国恢复大使级外交关系。
虽然两国断交期间中塞贸易存在，但仍然在很大程度上受到了政治因素的影响而无法前进，自2005年两国恢复外交关系至今，两国无论是在贸易、文化、经济技术还是医疗卫生、合作交流方面都得到了稳步的发展，两国贸易进入了一个新的台阶。
2、双边贸易关系中产生的竞争和摩擦
由于中国在出口产品方面主要定位在中、低端市场，在价格低利润低的基础上靠物美价廉取胜，在获得利益的同时也产生了贸易矛盾。例如，最近一段时间由于世界粮食紧缺，塞内加尔政府公开批评中国政府在这方面的政策和行动，虽然这不仅仅是贸易问题，但也从侧面体现了摩擦和矛盾的存在性以及可预见的危害性。
三、 发展中塞经贸的现状分析
塞内加尔拥有丰富的资源和廉价的劳动力，同时由于其生产力比较落后，缺少深加工工业，主要出口生产原材料以及初级加工产品，中国的企业在此投资，确实有着广阔的前景，同时国内的企业界也对包括塞内加尔在内的非洲市场非常关注。
1、 塞内加尔优越的贸易环境
（1）地理位置优越，是西非重要的贸易中转站
塞内加尔位于非洲西部突出部位的最西端，北接毛里塔尼亚，东临马里，南接几内亚和几内亚比绍，西濒大西洋。海岸线长约500公里，其达喀尔港是西非最大海港，地理位置异常优越。论文检测。
塞内加尔还同邻国马里、毛里塔尼亚成立了“塞内加尔河开发组织”，同冈比亚、几内亚、几内亚比绍成立了“冈比亚河开发组织”。拉动了西非经济的繁荣，成为西非经济的重要中转站。达喀尔始建于1861年，现为塞内加尔首都及全国政治、经济、交通的中心，达喀尔港是大西洋航线的重要中转港及加油港，是西非极为重要的交通枢纽。
（2）严谨的经济政策
对国外塞内加尔实行对外开放的经济政策。论文检测。
塞内加尔一贯重视开放外国产品市场和鼓励外商外资，并且为此出台了各种优惠政策。塞内加尔的投资法规为其境内已核定的国外投资提供了条件和优惠政策，外商投资不设限制，还可以在税收、外汇、用工制度等方面享受优惠。这些优惠政策主要有以下几个方面：投资者可以自由汇出本金及利润，对外籍劳工雇佣没有限制；投资计划中所需的机器等设备免进口关税，执行阶段提供税务政策；对在落后地区开办中小企业、发展新科技和在达喀尔以外的地区开办企业的投资者提供优惠税率；80%产品外销的企业，其设备全部免关税及海关印花税等；凡投资额达500万法郎、当地雇员在3人以上的外资企业，可享受有关外企的优惠待遇，当地资源利用率达到65%的企业即可免征营业税；
对国内稳定国内市场。
1984年以来，塞政府推行新农业和工业政策，减少国家干预，逐步实行国营企业私有化，鼓励企业间自由竞争；强调优先发展农业，争取粮食自给；重视对生产项目的投资，提高工业生产水平，增强出口创汇能力；为引进外资和技术，在达喀尔开设自由工业区。在财政方面实行紧缩政策。瓦德上台后，把增加就业、减贫作为经济政策的首要目标，重视基础设施建设，扶持花生种植等经济支柱产业和电信等新兴行业发展，积极寻求外资外援，保持经济增长。
得益于这样严谨的经济政策，塞内加尔的政治保持相对稳定，从而反过来又为国际国内贸易的稳定健康和发展提供了保证。
（3）海关方面简单又无歧视性
塞内加尔是西非经济货币联盟成员国，实行自由贸易政策，允许各种产品在市场上自由竞争，与其他成员国共同成立了海关联盟，一起协调贸易和海关政策，以建立共同市场，对外实行统一关税。从1996年7月1日起，塞内加尔同贝宁、科特迪瓦、塞内加尔、尼日尔、布基纳法索、多哥、几内亚比绍等八个成员国内部实行未加工产品及手工业品自由流通。从1997年降低关税30%，1999年又降低80%，直至2000年1月1日起全部取消关税并执行西非经济货币联盟统一对外关税。论文检测。统一对外关税包括：共同体互助税（PCS）、关税（D.D）、统计税（RS）。根据所收税额将商品分为四类，第一类为零类，少数基本社会财产0%；第二类为生活必需品、原材料和初级产品5%；第三类位半成品10%；第四类为最终消费品及其它20%。
统一的关税政策协调体制也吸引了更多的外商外资，其简单而又无歧视性的海关为大量外资的进入提供了可能。
（4）外国投资启动程序简单而规范
塞内加尔为外国投资者简化启动程序并实现办理投资手续的一站式规范化服务。政府设立了对外商一条龙服务的“单一窗口”，规定外商投资的全部行政手续须在十天内办完；成立了介于政府和投资者之间的中介机构“塞内加尔投资和出口促进局”，为投资者提供信息和服务，方便了外商在塞内加尔顺利立足。
2、中国对塞内加尔经济政策的调整方向
（1）从单一单纯的援助向条理有序援助及合作互利方向转变
中国过去对外援助具有一定的盲目性和冲动性，例如解放初期很长一段时间对东欧部分国家不规范的援助，这样的援助并没有取得良好的成效，反而造成不必要的外交矛盾。中国对外援助及合作应该借鉴中国与巴基斯坦关系和援助模式，中巴关系的紧密并不仅仅得益于大量的援助，更多的是相互合作和良性健康的外交关系。随着改革开放制度的成熟以及国家综合国力的提高，中国的对外经济关系应该有所调整。而事实是现在的政府政策也正向着方面转变着，中国对非政策从原先只看重民族独立和解放、单纯注重政治和外交的相互支持而很少根据市场原则和互利标准形式的形态，逐渐变为既讲政治又讲经济、既尽力保持原有的友谊和合作关系，又根据“平等务实、共同发展”的原则在国际政治经济的大背景下实现稳定推进的形态。塞总统瓦德在出席中非合作论坛北京峰会后表示，非中关系已从昔日援助与被援助的关系转变为当今政治互信、经济互利、尊重主权、合作双赢的新型伙伴关系，可见中国现在的政策转变是正确的也是具有现实意义的。
（2）鼓励有实力的中国企业到塞投资创业
塞内加尔丰富的资源和优越的贸易环境是值得中国企业赴塞投资创业的，中国企业需要走出去。目前在塞投资创业的中国企业数量众多，而且取得了很大的成功，还有很多企业在关注塞的形势。据统计，已近有8000名华人赴塞内加尔经商、旅游，不少民营企业在塞创业，为改善当地人民的生活、增加塞国税收和创造就业机会发挥着重要的作用。中国民营企业“大通集团公司”在塞开展的芝麻种植项目得到塞政府的支持，已被列入塞政府“丰粮足食全国农业大会战计划”。另据报道，在中国铁矿石谈判举步维艰的敏感时期，“塞内加尔―中国商务合作日”上塞内加尔政府怀揣35亿吨储量铁矿来华寻求中国国有及私营企业的投资。可见，中国可以在塞获得更多的利益以及开拓新的资源进口途径。
结论
长期以来，中国商品主要出口在中、低端市场，然而在获得部分利益的同时也容易冲击当地本已非常脆弱的制造业，造成当地企业关闭和工人失业，也容易引发贸易摩擦和不必要的争端。从长远利益来看，中国企业最佳的选择还是提高产品的科技含量，从低价位经营提升到品牌经营，提高服务质量，出口高附加值和不可替代的产品。这样可以更好的解决双边经贸关系中出现的竞争和摩擦。因此，中国出口产品要趋利避害，定位于塞国内企业资金和技术水品尚且无力发展与生产的产品。两国经贸关系只有遵循互利共赢的原则才会具有持久的生命力。中国应该进一步帮助塞提高自我发展经济的能力，改善当地人民生活和促进社会发展。注重互利双赢，明确长远目标。
整体上来说，中国与塞内加尔的贸易有很大的前景，政治上的稳定以及良好的经济政策加上两国间贸易协定的支持，进一步挖掘双边商品贸易潜力，增加贸易力度，增强互惠互利意识，中塞两国的未来经济贸易必将得到健康稳定的发展。
参考文献
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