论文导读：党的十六届三中全会将统筹城乡经济社会协调发展。逐步改善城乡二元经济结构作为我们党全面建设小康社会的重大决策。理论界对城乡经济统筹进行了大量研究。城乡，国内外关于城乡经济统筹的研究。
关键词：城乡，经济，统筹
党的十六届三中全会将统筹城乡经济社会协调发展，逐步改善城乡二元经济结构作为我们党全面建设小康社会的重大决策。目前，全国城乡经济发展虽然取得显著成绩，但是，城乡二元经济结构的特征并没有得到根本上的改变，城乡经济协调发展仍面临着严峻挑战。理论界对城乡经济统筹进行了大量研究，研究成果丰硕。本文对国内外城乡经济统筹的研究进行综述，以期对我国城乡经济的协调发展有所借鉴。
一、国外有关城乡经济统筹理论的研究
1、“城乡融合”理论
恩格斯是最早提出“城乡融合”概念的人。1847年，他在《共产主义原理》中说：“在未来的共产主义社会中，随着阶级和阶级差别的消灭，城市和乡村之间的对立也将消失，从事农业和工业的将是同一些人，而不再是两个不同的阶级。硕士论文，城乡。通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及通过城乡的融合，使全体成员的才能得到全面的发展。”恩格斯指出实现城乡融合的两个标志是：工人和农民之间阶级差别的消失和人口分布不均衡现象的消失。[1]
2、“二元经济”理论
1954年，美国经济学家阿瑟••刘易斯在其论文《劳动无限供给条件下的经济发展》中提出的“二元经济结构”理论，成为发展经济学分析城乡关系问题的一个经典模型。刘易斯指出，发展中国家一般存在着性质不同、成熟度不一的两个经济部门，一个是“资本主义”部门（又称“现代部门”），一个是“维持生计”部门（亦称“传统部门”），它们在资本运用、生产规模、生产方式、生产效率、收入水平等方面存在明显不同。传统部门劳动力无限供给构成了二元经济的内在特征，由于现代工业部门的工资水平高于传统部门里农民的收入水平，如果劳动力的流动不受限制，传统部门的劳动力必然大量涌向工业部门，经济发展就表现为现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统农业部门的“剩余劳动力”全部吸收，经济结构由二元变成一元。[2]
3、循环积累因果理论
缪尔达尔在《经济理论和不发达地区》（1957年）一书中用“循环积累因果关系”解释了“地理上二元经济”的消除问题，他认为，循环积累因果关系将对城乡地区经济发展产生两种效应．一是回波效应，即劳动力、资金、技术等受要素收益差异的影响，由农村向城市流动。回波效应将导致地区间发展差距的进一步扩大。二是由于回波效应的作用并不是无节制的，城乡间发展差距的扩大也是有限度的，当城市发展到一定程度后，由于人口稠密、交通拥挤、污染严重、资本过剩，自然资源相对不足等原因，使其生产成本上升，外部经济效益逐渐变小，从而减弱了经济增长的势头。这时，中心城市生产规模的进一步扩大将变得相对不经济，资本、劳动力、技术就自然而然地向落后地区扩散，这就是扩散效应。扩散效应有助于落后地区的发展。同时，缪尔达尔认为，城市经济增长的减速会使社会增加对农村产品的需求从而刺激这些地区经济的发展，进而导致农村与城市发展差距的缩小。[3]
4、农村综合发展理论
美国经济学家迈克尔••托达罗在《第三世界的经济发展》（1977年）一书中指出，发展中国家农业发展相对落后的主要原因是由于20世纪五六十年代对农业部门的忽视，片面强调对城市工业部门的投资。硕士论文，城乡。他认为，发展中国家的农村综合发展不仅要促使小农农业的进步，而且包含着更为丰富的内容：一是，加强农村的综合发展与综合建设，包括重视农业发展，积极发展农村的非农产业，加强农村基础设施的建设，改善农村人口的生活环境和生存条件。二是，缩小城乡之间就业机会的差别，减轻城乡收入不平衡性。三是，改革以追求学历为目标的教育制度，调整教育结构，发展实用性的中等及职业教育，为农业和农村发展提供人才。
5、亚洲城乡一体化发展理论
加拿大学者麦吉通过对亚洲许多国家和地区社会经济发展的实证研究，发现其城市化发展过程有着独特的模式。他于1989年提出了“Desakota”的概念，“Desa”指乡村，“kota” 指城市，“Desakota”意为城乡一体化，描述的是在同一地域中同时发生的城市性和农村性的双重行为，表示在大城市之间交通走廊地带的农村地区所发生的以劳动密集型工业、服务业和其他非农产业迅速增长为特征的发展过程。麦吉认为，这种空间形态是城乡两大地理系统相互作用、相互影响而形成的一种新的空间形态，我国普遍使用的“城乡边缘区”概念与“Desakota”类似。[4]
除了上述理论，20世纪80年代以前主要有：佩鲁的“增长极”理论、赫希曼的空间极化发展理论、弗里德曼的“核心－外围”理论、诺思的输出基础理论。20世纪80年代以后，学者们提出了很多新理论，如，利普顿将因为政府对城市的过分保护政策而引起不公平的城乡关系称为“城市偏向”；科布纳基认为城乡联系不是一种孤立的现象，它很可能是另外一些社会基本结构作用的结果，如阶级关系、政治制度等。他认为城乡关系知识依附于其他社会进程（如城市化）的一种关系；朗迪勒里主张以农村为基础、自下而上的发展，不同的是，他认为任何精心设计的农村发展目标，如果与城市割开，完全采取自下而上的战略是不切实际的；与朗迪勒里的观点相反，斯多尔和泰勒认为，自下而上的发展是以各地的自然、人文和制度资源的最大利用为基础，以满足当地居民的基本需求为首要目标的发展，它直接面对贫困问题，应由下面来发起和控制，且要以农村为中心，规模小，并以适宜技术的采用为基础。
二、国内有关统筹城乡经济的研究动态
1、城乡二元经济结构的内涵
大多数学者认为，我国作为发展中国家，由于历史和现实的各种原因，造成科学技术落后，资本积累不足，劳动力素质不高，经济基础薄弱，国民经济的现代化需要经历一个相当长的过程。在这个过程中，我国同时存在着两种性质和水平不同的经济部门，一种是以传统分散的手工操作进行生产、使用落后的工具、技术水平和劳动生产率及收入水平低下的传统经济部门，主要是传统的乡村农业部门；另一种是以社会化生产为基础、使用先进生产工具、技术水平和劳动生产率及收入水平都较高的现代经济部门，主要是现代的城市工业部门，从而形成了二元经济结构。[5]
2、城乡二元经济结构的主要表现
学者们认为，当前我国城乡二元经济结构的主要表现是：1、城乡居民收入增长不协调。2、城乡居民生活消费不协调。3、城乡产业结构变动不协调。4、城镇化与工业化发展不协调。我国城镇化与工业化发展变化的速率却不一致，相对于工业化发展进程，我国的城镇化水平总体上一直滞后于工业化水平。
3、城乡二元经济结构的形成
学者们一般认为，城乡二元经济结构在我国的形成，有以下几个因素：一是，新中国成立以后长期实行的“城乡分治，一国两策”，使城乡隔绝，成了两个“世界”。硕士论文，城乡。二是，解放后长期实行“重城轻乡、重工轻农、挖农补工、工农产品价格剪刀差”等政策措施。三是实行城乡二元结构的户籍制度，人为地将城乡居民划分为“农业人口”和“非农业人口”两种不同的户籍。四是，在财税和社会保障体制方面也长期实行城乡有别二元歧视性政策。
4、城乡二元经济结构的弊端
杨公科认为，当一个国家城乡二元经济结构长期存在和延续、其差别在不断扩大时，就会对经济发展和社会进步产生极大的负面效应。硕士论文，城乡。一是，造成传统部门的长期落后，特别是传统农业落后，形成农业和农村的“荒漠化”以及农民的贫困化。硕士论文，城乡。二是制约现代部门，特别是工业的发展。三是大量农村人口流向城市，造成新的城市病，并引起新的社会不安定。[6]
5、城乡经济统筹的必然性
学者们认为，城乡融合趋向的出现并非偶然，有其必然性。一是，改革开放后发展农村工业化和农工商综合经营的客观需要。硕士论文，城乡。农村为改变单一经营，将城乡兼有的各种经济优势转化为产业优势，必然依托城市走城乡间生产要素、产业结构、生产力布局等方面的相互流动，相互渗透，相互结合。二是，以中心城市为依托的区域性经济发展的客观需要。城市是经济文化中心，需要在以城市为中心的区域经济中，按照经济的内在体系和专业化协作的原理，逐步形成城乡融合的网络经济。三是，符合城乡共同发展的客观需要。在一些地方城市要发展，农村也要发展，两者矛盾日趋尖锐，过去的做法多是牺牲一方满足另一方。实行城乡经济融合，在农村地域上城乡共同发展，正是解决这两者矛盾的有效途径。四是，城乡经济体制改革为之创造了条件，没有通过城乡体制上的改革使城门寨门打开，就不会有当今城乡经济的交融发展；城乡经济的交融，也是深化改革的历史必然。城乡经济融合是社会主义商品经济发展的必然结果，随着商品经济的发展，必将在广大农村先后实现，并非城郊农村所独有。
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