| ⒈大力加强农村交通、农田水利、通信、电力、环保等基础设施建设，提高农村基础设施建设与农村经济发展的适应能力，为开拓和发展农村市场创造适宜的环境。
⒉建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场对资源配置的基础性作用，这是转型期政府的一项重要职能。具体来说，政府要做好以下几方面的工作：①加快商品市场建设，把市场的规划布局和建设等纳入国民经济和社会发展规划，协调地区、部门间的利益，破除部门分割、地区封锁，为市场建设创造良好的宏观环境；②要在发展农村小城镇的过程中，规划建设农村现代化商业设施，工商联手将各品名店销售体系延伸到农村去，使农民有放心的交易和消费场所。③大力推进要素市场的建设，稳步探索期货市场的建设和发展，促进市场体系的均衡发展。④明晰产权，促使市场主体发育。要保护农民的私有财产，健全土地承包经营权流转市场，尊重农民的土地流转主体地位，最终确立农业的独立产业地位和农户的独立市场主体地位。⑤加快市场立法进程，以法律手段维护市场秩序。⑥大力发展市场中介组织，加强行业自律互律，规范经营行为，为公平竞争和交易创造一个良好的市场环境。当前应重点发展的市场中介组织包括：直接服务于交易活动的中介组织；解决市场纠纷的仲裁机构和规范行业自律的行业协会、商会等；促进市场发育的咨询、信息等服务机构及帮助农民进入市场的流通中介组织等。
⒊鼓励城乡生产企业、商业企业到农村发展销售网络，积极引导专业市场、物流配送、仓储式超市等新型业态向农村辐射，引导国内外一流连锁企业在乡镇布点，更新农产品交易模式，积极探索连锁经营、配送中心等新的流通方式，保障城乡商品流通渠道畅通，实现城乡优势互补。
⒋引导企业转变经营观念，面向广大农村市场认真研究农民需要，做好不同地区、不同阶层需求的调查研究，生产出适合农民生产生活需要的物美价廉的产品，做好售后服务。应在发挥基层商业、供销部门作用的同时，充分调动城市商业的积极性，建立和完善服务于农村的市场营销体系，促进农业生产和农村消费市场的繁荣。
⒌培育典型，发挥示范作用。经验事实表明，典型的示范作用十分重要，东部地区的发展，之所以能形成气候，在起步阶段，个别人的表率和示范发挥了十分重要的作用。因此，总结经验，积极培育曲型，是促进农村经济发展和市场繁荣的一个不可忽视的重要环节。
⒍大力发展农村科技文化教育事业，启动农村的内在活力。当前，农村经济发展迟缓，根本原因在于人口素质低下。因此，我们既要看到农村人口总体素质差、文化程度低这个严峻的事实，也要认识到人的主观能动性和科学技术是第一生产力，大力发展农村文化教育事业，提高广大农村居民的文化素质，加大农业科技投入，从提高广大农业劳动者的技术素质出发，发展各种职业教育，培养实用的农业技术人员，启动农村的内在活力。
⒎采取综合措施促进农民收入稳步增长。农业的稳定发展和农民收入的增加，不仅关系农村的建设和发展，而且关系开拓农村市场和国民经济发展全局。因此，充分估计困难，采取果断措施，进一步强化惠农政策，是扩大内需，实际经济平稳较快发展的潜力和基础。①强化农业部门的主导地位，加强对农产品加工企业的扶持，引导农民发展与市场接轨的农业经济，强化龙头企业对农业的保险功能，实现农业生产的集团化、规模化和商品化，创造新的市场需求。②深入生态环境研究，努力实现发展理念、发展重点的新突破，引导有条件地区发展循环型生态农业，通过生态农业建设改善、农村发展环境，带动旅游开发和养殖业的发展，实现农业的可持续发展和“以农养农”。③调整优化农业结构，发展高效农业，推动农业向现代化农业和生态农业发展，坚持产量、质量、结构、效益的统一。在保持总量稳步增长的基础上，注重提高农产品质量和优化品种结构，并通过组织农产品加工、储藏、运输和销售达到农产品增值、农民增收。④进一步发展乡镇企业，畅通城市资源流向农村的渠道，实现城乡资源和生产要素的对接。乡镇企业因其与农业的联系，始终承担着支农建农的重任，是农业投入的主要源泉和农业产业化发展的动力。国家应调整政策，确实加强对乡镇企业的扶持、指导和监管，通过出台优惠政策、技术支持等措施，引导企业资金流向，支持乡镇企业兴建农产品深加工项目，把“以工补农”当作调整产业结构来实施。农副产品资源优势突出的地区，更应把农副产品加工业和第三产业作为发展乡镇企业的主政方向。⑤重点规划建设中小城镇，把发展乡镇企业、建设中小城镇与转移农业剩余劳动力结合起来，促进农民向城镇集中、土地向适度规模经营突破。⑥落实建设项目“环保第一审批权”，建立财政性长效投入机制，实现资源的有偿使用和资源产区的可持续发展。⑦采取综合措施，缩小工农产品价格剪刀差，创造有利于实现农业增长方式转变和促进农民收入稳步增长的内外经济条件。农业生产经过多年的调控，单靠一般的提价、补贴等政策已难起作用，应探索建立支农资金稳定增长机制，调整国民收入分配格局，以稳定的财政投入支持农村社会保障事业的发展。⑧改进农村基层干部作风，遏止农民负担上升的势头，维护农村稳定。
参考文献
1 瞿方业.政府铺张浪费是扩内需的大敌【J】.西部商报,2009-02-24.
2 中央一号文件:金融危机冲击农业【J】.西部商报,2009-02-02.
3 万农民工因金融危机而失业【J】.西部商报,2009-02-03.
4 吴敬琏:贫富分化源自腐败和垄断【J/2】。
5 温铁军.三农问题之根本 农业三要素长期净流出【J/02】。
6 汤敏.新农村建设要防止金融缺位 资金滞留农村【J/02】。 2/2 首页 上一页 1 2 |
