| 现在收入分配差距过大，社会不公已经成为引发许多矛盾与社会不和谐现象的突出问题，如继续把公平放在“兼顾”的地位，与我党的宗旨和执政理念不符。
经济公平的理念应包括：第一，人人共享发展成果，主要体现在收入的公平；第二，平衡发展，公共服务均等化；第三，人人享有机会平等；第四，规则公平、市场和社会公平。经济公平的核心是人人享有发展成果。由于内需难以扩大的根本原因是收入差距的扩大、劳动收入占国民收入比重过低，而造成这种情况的主要原因又是分配制度不完善，还有社会保障制度不健全。因此，现在应提出要从富国转向富民，要由追求GDP增长转向人民收入普遍增长，让广大人民公平合理地分享经济增长的成果。由一部分人先富起来，转向让大部分人富起来，以此来促进社会公平正义。
这就要求初次分配和再分配都要讲社会公平。在初次分配中，要真正落实按要素分配，实行等价交换、同工同酬的原则。当今推动中国经济发展有两个要素：一是资本，二是劳动。如何正确处理资本与劳动的关系，是今天在发展中特别需要注意的。有些人往往只看到资本对经济发展的作用，而无视人的劳动的作用，他们常常以“资本是稀缺的，而劳动力遍地都是”为由，为资本大唱赞歌。这种重资本轻劳动的立场与“以人为本”原则相对立的。现在有种用工制度叫“劳务派遣”或“人才派遣”。上海各企业劳动者中，有四成以上是劳务派遣（或人才派遣），他们干的活跟正式工一样甚至更辛苦，但报酬很低，同工不同酬。按法律规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或替代性工作岗位上实施，但实际上在上海劳务派遣已经广泛地使用到长期性、稳定性甚至是不可缺少的重要岗位上。现在这一用工形式用的太滥，不仅在企业、事业单位甚至党政机关都用这种用工形式。现在几乎不分户籍、不分年龄、不分文化程度、不分技能素质，许多大学生也被纳入到劳务派遣行列，严重侵犯了劳动者的权益。这种用工形式已经到了非改不可的地步了。
要提高居民收入在国民收入中的比重，还有一个重要条件就是要由国家来让利，就像当初的企业改革，国家通过减税让利来推进一样。这些年国家财政收入不断高速增长，政府已经有能力通过让利来推进下一轮改革。十七届五中全会强调“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大”。“十二五规划”已明确“十二五”期间居民收入增幅超GDP增幅。在这方面，今年中央第一个动作就是提高个人所得税起征点，这条措施出台后，将会使整个中低收入的工薪阶层受益。
从企业层面讲，要处理好资本收入和劳动收入的关系。强调企业的社会责任，解决好初次分配中公平和效益的关系。过去我们讲初次分配讲效益，再次分配讲公平。其实初次分配也要讲公平。
在再分配环节，财政转型很重要。我国的财政仍然是建设型财政，要从经济建设型财政转为公共服务型财政，财政支出主要应用于公共服务而不是经济建设。从中央到地方，要大力增加用于“三农”的投入以及教育、医疗、社保、就业与培训等方面的投入。
在当前的宏观调控中，应重点实行加薪、减税、增加一线职工工资，改善农民工待遇，完善对垄断行业工资总额和工资水平的调控政策，严格规范国企、金融机构经营管理人员特别是高官的收入，完善监管办法，适当减免城乡居民和企业的税收。坚决打击取缔非法收入，合理规范工资外收入，逐步形成公开透明、公平合理的收入分配秩序，扭转收入分配差距扩大的趋势，兼顾效率与公平，真正走共同富裕的道路。以增强劳动和创新以及经济增长的动力，有效改变国内消费需求不足，促进高积累、高投资、低收入、低消费、主要依靠外需的发展方式的根本转变。
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